學(xué)者:休假制度調(diào)整進入政府層面討論

4月12日，新京報發(fā)布《多放一天假，可行？不行？》視頻報道，迅速引發(fā)社會廣泛討論。該報道促使#媒體發(fā)聲能否叫停調(diào)休#話題登上微博熱搜榜首。隨后，多家媒體相繼關(guān)注，使得調(diào)休議題熱度持續(xù)升溫。學(xué)者:休假制度調(diào)整進入政府層面討論。

面對公眾對休假制度的關(guān)注與疑問，我們匯總了評論區(qū)中網(wǎng)友們的關(guān)切與困惑，收集了大家的心聲。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合事實依據(jù)、官方立場和專家解讀，我們對這些問題進行了逐一解答，旨在為我國休假制度的進一步優(yōu)化和完善提供有價值的參考。學(xué)者:休假制度調(diào)整進入政府層面討論。

我國現(xiàn)行法定節(jié)假日共計11天，加上104天的周末休息日和5-15天的帶薪休假，總體假期天數(shù)位于全球中等偏上水平。然而，北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任、國際旅游研究院院士吳必虎指出，盡管公共假期天數(shù)與歐美相當(dāng)，但我國在帶薪休假天數(shù)及其執(zhí)行效果上與西方存在顯著差距。據(jù)統(tǒng)計，我國11天公共假期在全球190多個國家和地區(qū)中位列第80多位，與韓國（12天）、日本（16天）等鄰國相比亦有不足。

我國的調(diào)休制度始于1999年，旨在通過調(diào)整春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)的相鄰周末，形成3個連續(xù)7天的長假，以刺激旅游消費，拉動內(nèi)需。全國假日辦在2000年設(shè)立，負責(zé)研究并提出每年“黃金周”放假安排，直至2014年被撤銷并入國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議制度。

對于調(diào)休對經(jīng)濟的拉動作用，中國旅游研究院院長、文化和旅游部數(shù)據(jù)中心主任戴斌表示，雖然調(diào)休制度最初旨在通過旅游消費拉動經(jīng)濟增長，但如今黃金周對經(jīng)濟的貢獻已有所減弱。然而，中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏認為，假日辦職能并入聯(lián)席會議意味著黃金周將繼續(xù)存在，且在當(dāng)前我國第三產(chǎn)業(yè)占比超過50%、消費成為經(jīng)濟增長主要驅(qū)動力的背景下，黃金周對經(jīng)濟仍具有重要意義。

盡管調(diào)休有助于避免節(jié)假日“碎片化”，但公眾普遍抱怨調(diào)休導(dǎo)致休息質(zhì)量下降，部分上班族在連上6天班后身心疲憊，而集中出行則引發(fā)交通擁堵、票價上漲、景區(qū)擁擠等問題。此外，對于單休、輪休或需假期值班的職工而言，調(diào)休可能導(dǎo)致實際休息時間減少甚至消失。

對于是否繼續(xù)實行調(diào)休，各方觀點不一。吳必虎指出，我國城鎮(zhèn)化進程中人口向大城市聚集，年輕人有回家探親需求，且因工作繁忙和路途遙遠，往往依賴長假實現(xiàn)。同時，長假也是滿足國人長途旅行需求的關(guān)鍵。然而，我國長假供給相對較少，帶薪休假制度落實不佳，使得人們只能集中在全民公休的假期出行。因此，在假期總量不變、帶薪休假未得到落實的情況下，調(diào)休可能是提供長假的唯一方式。學(xué)者:休假制度調(diào)整進入政府層面討論。

關(guān)于帶薪休假能否替代調(diào)休，早在2007年，清華大學(xué)假日制度改革課題組便提出相關(guān)建議。盡管帶薪休假制度有利于保障勞動者休息權(quán)，實現(xiàn)錯峰出行，但至今仍未全面落地。吳必虎表示，即使2030年前有望實現(xiàn)全民帶薪休假，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

帶薪休假難以落實的原因包括缺乏強制性規(guī)定、執(zhí)法力度不足以及職場文化中的“請假羞恥”現(xiàn)象。此外，激烈的競爭壓力使許多打工人選擇犧牲休息時間以求在工作中脫穎而出或確保自身崗位安全。學(xué)者:休假制度調(diào)整進入政府層面討論。

關(guān)于增加假期的呼聲漸高，包括恢復(fù)“五一”3天假期、減少調(diào)休等提議受到廣泛關(guān)注。《國民旅游休閑發(fā)展綱要（2022—2030年）》提出優(yōu)化全國年節(jié)和法定節(jié)假日時間分布格局，中央媒體也表示適當(dāng)增加法定節(jié)假日天數(shù)具備可能性。吳必虎和戴斌均認為，我國休假制度已進入探討增加假期、改善休假質(zhì)量的階段，但具體方案需要綜合考量、科學(xué)決策。

休假制度改革已進入政府層面討論，但面臨眾口難調(diào)、部門利益協(xié)調(diào)等難點。吳必虎強調(diào)，應(yīng)給予相關(guān)部門一定的政策執(zhí)行彈性，避免因過度追責(zé)導(dǎo)致部門消極應(yīng)對。戴斌則指出，未來休假制度的優(yōu)化改進應(yīng)在充分市場調(diào)研、數(shù)據(jù)測算和政策試點的基礎(chǔ)上推進。此外，有觀點認為，在當(dāng)前人口形勢下，休假制度改革應(yīng)納入生育配套支持措施，以鼓勵生育、養(yǎng)育和教育。

綜上，我國休假制度面臨調(diào)休利弊、帶薪休假落實難、增加假期需求等多重議題，改革之路雖充滿挑戰(zhàn)，但社會各界對優(yōu)化休假制度以提升人民生活質(zhì)量、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的共識日益增強。