第三,煙花爆竹不僅涉及燃放的問題,背后也有產(chǎn)業(yè)鏈在支撐。根據(jù)原來的法律,如果企業(yè)獲得行政許可,屬于合法經(jīng)營。如果一關(guān)了之、一禁了之,不僅損害產(chǎn)業(yè)鏈,也損害老百姓的信賴。
第四,這代表的是一個良好的開端,這樣的一種做法也呼應(yīng)了二十大報告特別強調(diào)的建設(shè)創(chuàng)新型社會,我們要進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,這是一個很好的契機。
《新聞+》記者:備案審查是什么?
解志勇:
備案審查是我們國家的一項重要憲法原則,它具體是由《立法法》規(guī)定的下位法必須服從上位法,即下位法要與上位法的規(guī)定保持一致,不能沖突,簡單理解就是所有的法律都不能與憲法沖突,保障這一點實現(xiàn)的機制就叫作備案審查制,也就是當(dāng)下級機關(guān)或者下級立法機關(guān)、部門制定了下位法時,要向上一級的立法機關(guān)報備。
具體的規(guī)定還會更細(xì),比如有一些地方性法規(guī),除了要向全國人大進(jìn)行備案審查以外,還要向國務(wù)院法制機構(gòu),就是現(xiàn)在的司法行政機關(guān)里的機構(gòu)進(jìn)行備案。
《新聞+》記者:怎么看待地方性法規(guī)關(guān)于全面禁止銷售、燃放煙花爆竹的規(guī)定?
王成棟:
過去出現(xiàn)“一刀切”的情況,要從過去的時間維度來看,也就是回歸環(huán)境污染問題。
雖說環(huán)境污染不僅僅是燃放煙花爆竹一個原因造成的,也是工業(yè)發(fā)展本身所導(dǎo)致的。但是不可否認(rèn)的是,在一個時間段里密集燃放煙花爆竹,造成的污染會迅速提高。
所以,在這種背景之下,對于空氣質(zhì)量的訴求就會出現(xiàn),這也是一種客觀的觀念。但從法律規(guī)范本身出發(fā),地方對于《大氣污染防治法》本身的理解是有偏差的、不全面的,屬于帶有一種更多理性情感的立法,這也是客觀現(xiàn)實,所以我們現(xiàn)在要回歸到現(xiàn)實中來,回歸法律規(guī)范本身。
?全國人大常委會法工委提出“全面禁燃煙花爆竹不合法”,引起輿論一片歡呼。前些年,很多城市全面禁止燃放煙花爆竹,各地政府下此決定時都很強勢,公眾只能接受,但是大家的意見其實挺大的。
2023-12-29 15:39:45法工委稱全面禁燃不合法