六成市民可入住政府提供住房，深圳如何做到？(5)

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2023-12-25 10:38:26 中國(guó)新聞周刊

深圳人口與廣州接近，但是市域面積只有廣州的四分之一。以2019年為例，該市全年計(jì)劃供應(yīng)1100公頃建設(shè)用地，其中居住用地只占14％，產(chǎn)業(yè)及商業(yè)用地占32％，且絕大部分居住用地要靠城市更新來(lái)完成。

宋丁告訴記者，近年深圳政府能夠供應(yīng)的“凈地”可能只有十幾平方公里，并且散落在各區(qū)，存量最多的坪山區(qū)可能也僅有8~10平方公里。這意味深圳不可能像其他城市那樣大手筆供地，也使得深圳對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)的依賴較小，必須押注產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。利用有限的空間，一方面通過(guò)提高容積率，如現(xiàn)在推行“工業(yè)上樓”提高產(chǎn)業(yè)用地效率；另一方面就是依靠更多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)。當(dāng)一些城市因?yàn)榇舜畏康禺a(chǎn)下行谷底被“套牢”之時(shí)，深圳受此拖累較少。

但是，這確實(shí)造成深圳住宅用地出讓較少，特別是在2020年之前，最少的一年僅出讓一塊宅地，平時(shí)每年出讓宅地?cái)?shù)量也不會(huì)超過(guò)五塊。因此造成人地錯(cuò)配，人口持續(xù)增長(zhǎng)，但住宅供應(yīng)難以跟上?！懊耖g一直在呼吁深圳擴(kuò)容，但實(shí)際上深圳過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)間通過(guò)住房需求外溢的方式解決人地錯(cuò)配問(wèn)題，惠州、東莞承接了大量深圳的外溢需求，東莞一些毗鄰深圳區(qū)域的房?jī)r(jià)甚至高于東莞主城區(qū)?！彼味≌f(shuō)。

需求外溢之余，深圳也希望更多挖掘內(nèi)部增量，一方面是依靠城市更新增加住宅供應(yīng)，另一方面便是通過(guò)二手房市場(chǎng)。“其實(shí)深圳二手房源數(shù)量很少，此前深圳不足200萬(wàn)套，有限的供應(yīng)成為推高深圳房?jī)r(jià)的源頭。”宋丁說(shuō)，供需錯(cuò)配帶來(lái)的另一個(gè)結(jié)果是深圳住宅容積率不斷提升，10年前深圳住宅多為32層，此后逐漸增加至45層、60層以上，甚至75層，只能通過(guò)不斷增加的容積率解決供應(yīng)不足的問(wèn)題。

深圳一直沒有解決土地供應(yīng)的瓶頸，直到2020年之后，深圳每年利用土地整備的項(xiàng)目，以及釋放各類主體持有的閑置土地，每年供應(yīng)近30塊土地，其中便有為住宅用地“補(bǔ)課”的考慮。

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