所以，首先我們應(yīng)該認(rèn)同和接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速是正?，F(xiàn)象，即要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。研究表明，即使按照目前趨勢(shì)，中國(guó)潛在增長(zhǎng)率的下降也是緩慢的，可以在很長(zhǎng)時(shí)間里被稱(chēng)作“中高速”。即便有一天，像美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩默斯所說(shuō)的那樣，回歸到均值，即降到3%左右的世界平均水平，那也是到本世紀(jì)中葉的事情。因此，判明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的減速不是周期現(xiàn)象，只要不采用刺激手段，就能夠保持穩(wěn)定。也就是說(shuō)，我們不要用應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的辦法去刺激經(jīng)濟(jì)。從這個(gè)意義上講，要淡化GDP增長(zhǎng)率這一指標(biāo)，更加強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，經(jīng)濟(jì)就完全能夠穩(wěn)得住。

不過(guò)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)能力并未充分得到利用，現(xiàn)實(shí)中尚有諸多體制、機(jī)制弊端妨礙生產(chǎn)要素供給和全要素生產(chǎn)率的提高。因此，通過(guò)改革消除這些體制機(jī)制障礙，可以提高潛在增長(zhǎng)率，也可以取得實(shí)際增長(zhǎng)速度的更好結(jié)果。研究表明，凡是能夠提高全要素生產(chǎn)率、改善勞動(dòng)參與率和勞動(dòng)力供給、提高資金使用效率的改革，都可以實(shí)實(shí)在在地提高未來(lái)的潛在增長(zhǎng)率。雖然這并不能改變?cè)鲩L(zhǎng)率長(zhǎng)期下行的總趨勢(shì)，但改革可以使減速更緩慢，使經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的時(shí)間更長(zhǎng)。

總體來(lái)看，改革、穩(wěn)定、增長(zhǎng)之間的一致性和互相促進(jìn)關(guān)系，并不是自然而然就能夠形成的。要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下行不是周期現(xiàn)象，不盲目出臺(tái)刺激政策，就不會(huì)產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，就實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定這個(gè)目標(biāo)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革、挖掘潛在增長(zhǎng)率潛力、贏取改革紅利，就可以爭(zhēng)取更好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)果。做到上述幾點(diǎn)，改革、穩(wěn)定、增長(zhǎng)三者之間就完全可以相容，不會(huì)是“不可能三角”，而是一個(gè)在穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)統(tǒng)領(lǐng)下，能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)的穩(wěn)定三角。

黨的十八大以來(lái)，改革力度之大、效果之顯著都是前所未有的。今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度企穩(wěn)就包含著改革紅利的貢獻(xiàn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持悲觀態(tài)度是不必要的。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)戶籍制度改革

中國(guó)證券報(bào)：如何看待中國(guó)當(dāng)前的城鎮(zhèn)化形勢(shì)？未來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)有哪些？如何打破這些難點(diǎn)？

蔡昉：此前做過(guò)比較，中國(guó)改革開(kāi)放時(shí)期的城鎮(zhèn)化速度是世界經(jīng)濟(jì)史上最快的。這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高速度有關(guān)，也與我們所處的人口轉(zhuǎn)變階段有關(guān)。因此，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，人口轉(zhuǎn)變進(jìn)入新階段，這個(gè)速度趨于減緩。例如，2000年至2010年期間，每年外出農(nóng)民工增長(zhǎng)率為6.9%，2014年下降為1.3%，2016年僅為0.3%。雖然城鎮(zhèn)化減速?zèng)]有那么明顯，但近年來(lái)的城鎮(zhèn)化速度，包括戶籍人口城鎮(zhèn)化率的提高幅度，更多的是靠縣改市(區(qū))、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、村改居等行政區(qū)劃口徑變化所維持。我國(guó)的城鎮(zhèn)化并不僅僅是人口向城市的集中，更重要的是勞動(dòng)力資源的重新配置。