據(jù)了解，從北京市的自身特點來看，本市城鎮(zhèn)戶籍的居民數(shù)量明顯較多，而農(nóng)民數(shù)量則相對很少。隨著本市最后兩個縣也撤縣設(shè)區(qū)，以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，本市城鎮(zhèn)居民的數(shù)量還有望繼續(xù)攀升。同時，人社部門整體主管的社保種類和基金數(shù)量都更龐大，管理經(jīng)驗也相對很成熟。
因此，如果城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合后由人社部門統(tǒng)一管理，有利于強化對社保工作的管理。而單一部門管理，也可以避免出現(xiàn)九龍治水的問題，使得相關(guān)社保險種的管理更加高效，政策更加公平合理。
據(jù)這位知情人士披露，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度進(jìn)行整合，對于推進(jìn)社?？ǖ陌l(fā)放和管理，尤其是增加社?？ǖ墓δ芤彩怯袔椭?。他認(rèn)為，目前我國社?？☉?yīng)該是居民除身份證外，最基本的一張市民卡了。人社部今年5月剛剛宣布，我國社會保障卡發(fā)行任務(wù)超額完成，全國持卡人數(shù)已達(dá)到9.09億人。人社部也曾出臺過“關(guān)于加快推進(jìn)社會保障卡應(yīng)用的意見”，提出過要逐漸把社保卡、就診卡和銀行卡實現(xiàn)三合一，至少實現(xiàn)就醫(yī)“一卡通”。
以北京市為例，雖然人社部門管理的職工醫(yī)保和居民醫(yī)保，以及由衛(wèi)生計生部門管理的新農(nóng)合都曾發(fā)放過社?？?，但從整體看，目前本市具備金融功能的二代社?？ㄝ^少，絕大部分社?？ǘ歼€是沒有金融功能的一代社保卡。如果將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合后由一個部門來統(tǒng)一管理，對于社?？ǜ?lián)Q代中增加功能的統(tǒng)籌考慮安排，應(yīng)該說也是有幫助的。
不過這位知情人士也透露，為了保證在居民醫(yī)保和新農(nóng)合的制度整合過程中有關(guān)工作不出現(xiàn)間斷和停頓的問題，確保參保者的權(quán)益不受影響，預(yù)計有關(guān)部門將會就此出臺一個過渡性辦法。通過設(shè)置一個過渡性時期，使本市的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度能夠在政策和人員隊伍的整合中實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
京華時報 記者趙鵬
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