政府工作報告中這些政策值得關注穩(wěn)增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重(3)

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2026-03-06 14:21:36 新浪財經(jīng)

科技發(fā)展目標定量化，提出全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長要達到7%以上，并提出數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重目標設定為12.5%。綠色轉(zhuǎn)型的指標切換，從能耗目標轉(zhuǎn)變?yōu)樘寂欧拍繕耍瑥娀履茉丛谛沦|(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的核心支撐地位。投融資機制進一步優(yōu)化，包括政府基金要帶頭做耐心資本，常態(tài)化實施上市融資、并購重組“綠色通道”機制。

AI方面，算力基建和開源生態(tài)是重點，強調(diào)持續(xù)推進“人工智能+”，從技術(shù)培育轉(zhuǎn)向商業(yè)化規(guī)模化應用，并提到支持人工智能開源社區(qū)建設，以及實施“超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同”等算力基建工程。同時，提出打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥和低空經(jīng)濟等新興支柱產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)的版圖進一步拓展，在生物制造、量子科技、具身智能、6G的基礎上，新增未來能源和腦機接口。

反內(nèi)卷方面，去年政府工作報告提及綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，主要是破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面。去年12月中央經(jīng)濟工作會議提到深入整治“內(nèi)卷式”競爭，具體方法在此次政府工作報告中闡釋，主要是加強反壟斷、反不正當競爭，強化公平競爭審查剛性約束，綜合運用產(chǎn)能調(diào)控、標準引領、價格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等手段。

體制改革和擴大開放相關內(nèi)容包括財稅金融改革和開放。深化零基預算，健全地方稅系，推進地方中小金融機構(gòu)減量提質(zhì)。財稅金融體制改革方面，去年報告提到開展中央部門零基預算改革試點，支持地方深化零基預算改革。今年報告則強調(diào)深化零基預算改革，進一步擴大中央部門試點范圍。地方稅方面，去年報告提到加快推進部分品目消費稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方，今年則強調(diào)調(diào)整優(yōu)化消費稅征稅范圍、稅率，并推進部分品目征收環(huán)節(jié)后移。相比之下，今年新增了消費稅范圍和稅率調(diào)整。金融改革方面，去年主要提及金融五篇大文章、大力推動中長期資金入市、加強戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機制建設。今年則明確深入推進地方中小金融機構(gòu)減量提質(zhì)，以及進一步健全中長期資金入市機制。

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