財(cái)政預(yù)算內(nèi)發(fā)力特征顯現(xiàn)。一般公共預(yù)算支出目標(biāo)增長(zhǎng)4.4%，與去年的目標(biāo)持平；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.2%，而去年目標(biāo)僅0.1%。政府性基金預(yù)算支出目標(biāo)增長(zhǎng)5.1%，明顯低于去年的目標(biāo)23.1%，同時(shí)政府性基金預(yù)算收入目標(biāo)增長(zhǎng)0.6%，與去年的目標(biāo)0.7%差別不大。

整體來(lái)看，2026年財(cái)政安排更側(cè)重預(yù)算內(nèi)的中央發(fā)力，更強(qiáng)調(diào)財(cái)政紀(jì)律。在地方政府繼續(xù)化解隱性債務(wù)的大背景下，今年新增專項(xiàng)債限額增速變慢，或多為確保地方財(cái)政的長(zhǎng)期健康運(yùn)作，而中央財(cái)政可能扛下更多的穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)，表現(xiàn)為中央赤字占比可能更高。報(bào)告強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府要更好“當(dāng)家理財(cái)”，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)控一般性支出，堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子的要求。

貨幣政策定性仍為“適度寬松”，且措辭延續(xù)去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)物價(jià)合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效運(yùn)用降準(zhǔn)降息等多種政策工具。貨幣部分的變化主要有兩個(gè)方面：一是進(jìn)一步提升了結(jié)構(gòu)性貨幣工具的政策定位，報(bào)告提及優(yōu)化創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，適當(dāng)增加規(guī)模，完善實(shí)施方式；二是提振信貸的路徑發(fā)生調(diào)整，規(guī)范信貸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，降低融資中間費(fèi)用，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本低位運(yùn)行，指向未來(lái)降成本的空間除了降息之外，還依賴于規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

擴(kuò)內(nèi)需方面，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。消費(fèi)品以舊換新2500億元，較去年減少500億元。設(shè)立1000億元財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需專項(xiàng)資金，主要用于貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?。提振消費(fèi)從兩個(gè)方面給出對(duì)策，一是制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，二是支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假，落實(shí)職工帶薪錯(cuò)峰休假制度，從收入和時(shí)間兩個(gè)維度支持消費(fèi)。

投資方面，要求挖掘釋放有效投資潛力。預(yù)算內(nèi)投資用于兩重項(xiàng)目7550億元，較去年增加200億元。政策性金融工具8000億元，較去年增3000億元，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資。報(bào)告要求加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，堅(jiān)決防止低效無(wú)效投資。