去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要繼續(xù)實(shí)施更加積極有為的宏觀政策。今天公布的《政府工作報(bào)告》對(duì)此政策取向作了具體部署。
關(guān)于延續(xù)更加積極有為的政策取向的原因,國務(wù)院研究室副主任陳昌盛在國新辦舉行的吹風(fēng)會(huì)上表示,形勢(shì)需要是主要原因之一。今年外部環(huán)境不確定性大,國內(nèi)供強(qiáng)需弱的格局持續(xù)存在,總需求缺口明顯,因此需要加大政策調(diào)節(jié)力度,用宏觀政策的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)的不確定性。此外,我國政府負(fù)債率尤其是中央政府負(fù)債率較低,貨幣降準(zhǔn)降息仍有空間。
更加積極有為的政策主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先是力度和規(guī)模較大。今年赤字率設(shè)定為4%左右,赤字規(guī)模增加2300億元,新增政府債務(wù)總規(guī)模達(dá)11.89萬億元,創(chuàng)歷史新高。一般公共預(yù)算支出將首次達(dá)到30萬億元,比上年增加1.27萬億元。貨幣政策也延續(xù)了適度寬松的取向,強(qiáng)調(diào)要用好降準(zhǔn)降息等多種政策工具,保持流動(dòng)性充裕,加力擴(kuò)圍實(shí)施好新型政策性金融工具等,努力降低企業(yè)融資成本,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
其次,政策更加注重精準(zhǔn)有效。財(cái)政政策方面,《報(bào)告》特別強(qiáng)調(diào)深化零基預(yù)算改革,調(diào)整低效資金使用,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),盤活存量資產(chǎn)資源,把更多財(cái)政資金用于提振消費(fèi)、投資于人、保障民生等方面。貨幣政策也將優(yōu)化結(jié)構(gòu)性政策工具,強(qiáng)化支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等方面。
最后,政策創(chuàng)新突出。既有政策工具的創(chuàng)新,也強(qiáng)調(diào)政策組合的創(chuàng)新。例如,新設(shè)1000億元的財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需專項(xiàng)資金,在貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫嬷С置耖g投資和擴(kuò)消費(fèi)。還強(qiáng)調(diào)發(fā)揮數(shù)據(jù)要素、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的作用,拓展信貸投放渠道。
通過有力有效實(shí)施這些宏觀政策,期待推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭,實(shí)現(xiàn)“十五五”的良好開局。