近來，我國北方一些地區(qū)農(nóng)村“煤改氣”后，有讀者和網(wǎng)友反映用氣價格高，導致有的村民“取不起暖”，甚至為了省錢寧可受凍。北方農(nóng)村“煤改氣”后村民取暖情況究竟如何？背后折射出什么治理問題？相關(guān)問題又該如何解決？

日前，山西忻州市定襄縣一位網(wǎng)友通過人民網(wǎng)“領導留言板”留言稱，他所在的村子實施了“煤改氣”，但家中燃氣取暖費用太高，導致一些村民不愿開氣取暖，寧可受凍。記者隨后前往山西定襄蔣村進行探訪。

“‘煤改氣’是利國利民的好事，既安全又干凈還方便，但取暖成本太高?！贝迕窈壬硎?，2024年底，當?shù)靥烊粴鈨r格從每立方米最低2.26元上漲至2.61元，超過一定用量價格漲到3元多，一個冬天下來，“摳著花”也要幾千元。“年邁的父母為了省錢，冬天冷得不行才會打開天然氣壁掛爐取暖?！焙壬f，“家里特別冷，老人在屋里也得裹著厚外套。”

記者又來到胡女士家，她表示：“我家105平方米的房子，要維持十八九攝氏度的室溫，一個月的用氣量在380—390立方米，費用約1000元。不敢超過400立方米，超過了天然氣單價就會漲到3元多，只能小心地控制。”村民賈女士則提到，自己身體狀況不佳，為避免受涼感冒，家里室溫要保持高一些?！吧蟼€采暖季取暖費是7000多元，這個冬天省著用氣也已經(jīng)花了3000多元?！彼锌拔覀冝r(nóng)民收入有限，真心疼！”

除了山西，河南、山東等推進“煤改氣”的地區(qū)也有類似情況。河南安陽市滑縣居民呂先生說，從前村里都是燒散煤取暖，一個冬天只需要1000多元，火力還足。前些年村里組織安裝了天然氣壁掛爐和天然氣灶，通了天然氣，就不讓燒煤了?！皶r常會有檢查?！眳蜗壬榻B，滑縣如今天然氣價格每戶每月50立方米及以下為每立方米2.86元，超過50立方米部分為每立方米3.72元?！八阆聛?，一個冬天如果放開燒氣取暖，能花1萬塊錢?！眳蜗壬嘈Φ?，“遠超過我們這里村民的承受能力?！?/p>

山東聊城某村的王先生也給記者算了一筆賬：以前燒散煤，一個冬天大概花1500元，“煤改氣”后，政府每年會給予一定補貼，但過冬怎么也得4000多元。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院教授劉夢迪坦言，在部分農(nóng)村地區(qū)，尤其是收入水平相對較低的家庭中，確實存在“為了省錢受凍”的現(xiàn)象。

為何這些地方農(nóng)村天然氣這么貴？問題出在哪里？劉夢迪分析，農(nóng)村管網(wǎng)是從零新建，且村莊分散、人口密度低，平均到每戶的管道建設成本很高。農(nóng)村供氣呈現(xiàn)“低壓、分散、點多”的特點，必要的巡檢、維護、搶險等服務需投入更多人力物力。中國人民大學生態(tài)環(huán)境學院院長龐軍表示，一些縣域的供氣公司規(guī)模較小，議價能力較低。

農(nóng)村使用天然氣取暖成本較高，有沒有可以替代的較便宜的清潔能源？2017年，多部門發(fā)布《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017—2021年）》曾提出，要因地制宜選擇供暖熱源，可選用地熱、生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源供暖，天然氣供暖，電供暖，工業(yè)余熱供暖，清潔燃煤集中供暖。但現(xiàn)實中，山西、河南、山東、河北等地農(nóng)村均以“煤改氣”為主要方式。

龐軍認為，將天然氣作為清潔取暖的主要能源總體合理，其他如地熱、生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源供暖以及工業(yè)余熱供暖要么供熱不穩(wěn)定，要么需要建設新的供熱基礎設施。所謂清潔燃煤則存在監(jiān)管難題，很難保證其中不會混入散煤。劉夢迪認為，與建設集中熱網(wǎng)、開發(fā)地熱或組織生物質(zhì)燃料供應鏈相比，為農(nóng)村單戶安裝燃氣壁掛爐和鋪設管道，在工程上更易于快速、整村推進，能在短期內(nèi)實現(xiàn)“散煤清零”的量化目標。

在“煤改氣”的初期，各地均會給予村民相應補貼。近年來，不少地方補貼“退坡”，加大了村民取暖的經(jīng)濟壓力。河北某縣居民孫先生告訴記者，村里“煤改氣”初期，每立方米燃氣補貼1元，現(xiàn)今已降至0.1元。在定襄縣蔣村胡女士家中，胡女士給記者看了補貼發(fā)放的單據(jù)：縣里會根據(jù)用戶用氣量的多少發(fā)放不同檔位的補貼，去年她家取暖花費4000多元，只領到400元補貼款?！按謇镱I200元補貼的住戶更多?！?/p>

此外，一些農(nóng)村自建房沒有充分考慮墻體的保溫性，房屋保暖程度不夠。劉夢迪認為，當前清潔取暖推進過程中，有些地方過于聚焦前端的“氣（電）代煤”，卻忽視了后端的農(nóng)房節(jié)能改造。記者在河北涿州市某村看到，村子里房屋絕大多數(shù)就是普通的磚結(jié)構(gòu)外墻，沒有加裝保溫層?！耙惶?00平方米房屋全面保溫改造要1萬塊錢左右?！币幻甯刹扛嬖V記者，如果沒有足夠的補貼，村民通常不愿花這筆錢?！耙粭潯奶幝╋L’的房子，會使能源產(chǎn)生極大的浪費?！眲舻媳硎?，燃氣供暖費中，有相當一部分是在為相對落后的建筑保溫“買單”。

針對這些問題，龐軍建議探索構(gòu)建跨區(qū)轉(zhuǎn)移支付機制，由共同受益地區(qū)提供資金補償。清潔取暖的目的是改善空氣，空氣質(zhì)量是一種“公共產(chǎn)品”，其改善成本需要全社會共同承擔。劉夢迪建議，可以通過技術(shù)路徑創(chuàng)新，降低初始投資，比如對于遠離主管網(wǎng)的零散村落，放棄成本極高的長距離管道，改用LNG或CNG點供站等方式。此外，大力推進農(nóng)村建筑節(jié)能改造，對農(nóng)戶住宅外墻、屋頂、門窗進行保溫改造?？梢詫⒀a貼從單純補貼“燃氣設備”轉(zhuǎn)向捆綁補貼“節(jié)能改造+清潔熱源”。

在采訪中，不少地方群眾對“一刀切”要求只能以天然氣作為取暖能源有不同看法。對此，專家建議，可以探索多元化的清潔能源配置。根據(jù)資源稟賦、經(jīng)濟水平和生活習慣進行精準匹配，避免“一刀切”依賴天然氣。例如，秸稈、林業(yè)廢棄物等生物質(zhì)資源豐富的地區(qū)，尤其適用于“煤改氣/電”難以覆蓋的分散農(nóng)戶。而針對燃氣管網(wǎng)已覆蓋、氣源有保障、農(nóng)戶經(jīng)濟承受能力較強且補貼可持續(xù)的地區(qū)則可采用天然氣取暖。

“其實，‘煤改氣’的好處我們也是看得見的。用了天然氣，屋子里沒了煤灰，空氣好了許多，墻體被熏黑的情況也看不到了。還不用半夜起床冒著寒風加煤，也避免了中毒的風險?！变弥菔心炒宕迕裢跖空f，“我們還是希望有關(guān)部門能因地制宜，出臺務實舉措，把好事辦好，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的清潔能源。”