又一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)“升級(jí)”了江北新區(qū)與浦口區(qū)一體化融合

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2025-12-06 08:11:25 每日經(jīng)濟(jì)新聞

南京江北新區(qū)與浦口區(qū)宣布合并，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一體化運(yùn)行。此舉旨在拓展江北新區(qū)發(fā)展空間，提升浦口區(qū)發(fā)展能級(jí)。此前，重慶也調(diào)整了部分行政區(qū)劃，設(shè)立兩江新區(qū)行政區(qū)。上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)和青島西海岸新區(qū)等也在近年實(shí)現(xiàn)了功能區(qū)與行政區(qū)的融合。

具體路徑各有不同，有的由功能區(qū)轉(zhuǎn)為行政區(qū)，有的則實(shí)行“區(qū)政合一”模式。全國(guó)范圍內(nèi)有超過2500個(gè)開發(fā)區(qū)，包括經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、國(guó)家級(jí)或省級(jí)新區(qū)等。黨的二十屆三中全會(huì)提出深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，功能區(qū)與行政區(qū)的協(xié)同發(fā)展成為關(guān)注焦點(diǎn)。

12月5日，南京召開江北新區(qū)與浦口區(qū)一體化融合發(fā)展推進(jìn)部署會(huì)，宣讀了實(shí)施方案和干部任命決定。江北新區(qū)于2015年設(shè)立，此次進(jìn)入“一套人馬、兩塊牌子”階段。江蘇省對(duì)江北新區(qū)寄予厚望，希望提升其競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。南京市市委書記指出，要深刻認(rèn)識(shí)這一舉措的重要性和緊迫性，將國(guó)家級(jí)新區(qū)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)與浦口區(qū)發(fā)展空間優(yōu)勢(shì)充分融合，形成推進(jìn)合力。

類似的情況在一個(gè)月前發(fā)生在重慶。11月6日，重慶兩江新區(qū)正式宣布行政化方案，渝北區(qū)、江北區(qū)成為歷史，北碚區(qū)部分區(qū)域并入，兩江新區(qū)告別運(yùn)行了15年的“功能區(qū)”身份，成為統(tǒng)籌全域的完整行政區(qū)。學(xué)術(shù)界認(rèn)為，功能區(qū)的行政管理機(jī)制大致分為“政府型”、“區(qū)政合一型”和“管委會(huì)型”三類。重慶兩江新區(qū)走向的是“政府型”，與上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)一樣，撤銷新區(qū)管委會(huì)，建立一級(jí)建制政府。杭州錢塘新區(qū)也經(jīng)歷了類似的轉(zhuǎn)變，從經(jīng)開區(qū)到新區(qū)再到行政區(qū)。

南京江北新區(qū)則選擇了“區(qū)政合一型”，與浙江舟山群島新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、青島西海岸新區(qū)、大連金普新區(qū)類似，合署辦公。雖然行政管理機(jī)制的選擇略有不同，但理順開發(fā)區(qū)和屬地行政區(qū)的關(guān)系是共同目標(biāo)。

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