上個月，菲律賓眾議院通過決議，召開國會全體會議，起草憲法修正案。菲律賓ABS-CBN新聞網(wǎng)報道說，國會全體會議預(yù)計在3月15日舉行。根據(jù)眾議院正在準(zhǔn)備的修憲議程，屆時菲律賓將由中央集權(quán)改為聯(lián)邦制，總統(tǒng)由現(xiàn)行只能做一任改為可連任一次。彭博新聞社8日稱，憲法修改后，國會將遴選一名總理領(lǐng)導(dǎo)政府，總理有權(quán)提名內(nèi)閣成員，負(fù)責(zé)制定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)等政策?？偨y(tǒng)還是國家元首，在國防、國家安全和外交政策上有主導(dǎo)權(quán)。此外，13個菲律賓地區(qū)政府將負(fù)責(zé)本地區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)、住房、醫(yī)院、教育等事宜。中央政府收入的60%將劃撥地方政府用于財政預(yù)算。同時，在一些行業(yè)，對禁止外資擁有所有權(quán)的限制將取消。根據(jù)1987年菲律賓憲法規(guī)定，外國投資者只允許擁有最多40%的所有權(quán)。此規(guī)定阻礙了外資對菲律賓電信業(yè)和旅游業(yè)的投入。

接下來，菲律賓參議院必須通過憲法修正案，然后進(jìn)行全民公投。預(yù)計整個過程要持續(xù)一整年。由于菲律賓曾被馬科斯總統(tǒng)獨裁統(tǒng)治20年，民眾擔(dān)心國家再次出現(xiàn)獨裁者，對總統(tǒng)任期延長議題十分敏感?，F(xiàn)行菲律賓憲法規(guī)定，總統(tǒng)任期6年，不得連任。菲律賓大學(xué)憲法學(xué)教授加特麥丹8日對菲律賓“Rappler”網(wǎng)站表示，“我們對政治人物的不信任已經(jīng)到了不相信他們會遵守憲法的地步。任何想修改1987年憲法的舉動，都可能被視為修改任期的陰謀。信任被打破后，我們對政客已經(jīng)失去了尊重。”

菲律賓反對派認(rèn)為，這是杜特爾特“力圖繼續(xù)執(zhí)政的陰謀”。他最激烈的反對者德利馬說，“杜特爾特只是想通過修憲在總統(tǒng)位置上多待幾年。我們必須保持警惕，不讓這個邪惡的計劃成功”。

對于修憲改制能否釋放菲律賓經(jīng)濟(jì)活力，也存在質(zhì)疑。菲財長多明格斯上月底坦承，聯(lián)邦制下的稅收和收入分享存在挑戰(zhàn)，如果處理不好，“可能成為一場噩夢”。菲律賓前最高法院院長戴維德也表示，“菲律賓若改成聯(lián)邦制。將是一次致命的試驗。窮人會更窮。人們不可避免地將背上更多稅負(fù)，以支持聯(lián)邦官僚體制?！狈坡少e“Rappler”網(wǎng)站稱，雖然目前的1987年憲法不完美，但很多政界人士認(rèn)為現(xiàn)在不是修憲的時候。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家沃爾夫8日評論說，菲律賓的很多問題有賴于憲法改革，但憲法改革不是減少收入差距和權(quán)力集中的“魔棒”。