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貿(mào)易保護主義將掏空歐盟自身競爭力(2)

2026-06-03 08:43:41 來源：環(huán)球時報 A+A-

類似情況很快出現(xiàn)在新能源領(lǐng)域。2024年4月，歐盟委員會又援引FSR對隆基綠能、上海電氣參與羅馬尼亞光伏園區(qū)項目展開深入調(diào)查。相關(guān)企業(yè)退出競標(biāo)后，調(diào)查再次終止。

“調(diào)查還沒結(jié)束，項目已經(jīng)涼了?！庇袣W洲光伏行業(yè)從業(yè)者如此形容。巴貝里告訴記者，F(xiàn)SR調(diào)查程序冗長、嚴(yán)苛且缺乏可預(yù)測性，項目進度常因此陷入停滯。在商業(yè)時效性強的風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域，長期延誤會導(dǎo)致前期成本堆積，甚至使項目徹底失去商業(yè)價值。

除了項目風(fēng)險，企業(yè)合規(guī)成本也大幅增加。

根據(jù)FSR要求，達到一定規(guī)模的企業(yè)在參與并購或公共采購時，須詳細(xì)申報過去數(shù)年獲得的各種“外國補貼”。問題在于，F(xiàn)SR對“外國補貼”的定義十分寬泛，不僅包括直接補貼，還可能涵蓋稅收優(yōu)惠、貸款、公共合同甚至部分商業(yè)安排。對跨國企業(yè)而言，這意味著需要梳理全球范圍內(nèi)的海量財務(wù)信息，行政負(fù)擔(dān)極為沉重。

巴貝里表示，F(xiàn)SR調(diào)查在使中企受挫的同時，也讓不少西班牙企業(yè)連帶受損。由于FSR相關(guān)定義過于寬泛，西班牙企業(yè)作為中企在當(dāng)?shù)氐暮献骰锇?、子公司或合資方，也被迫配合提供極為龐雜的財務(wù)、運營及歷史數(shù)據(jù)，大大增加了行政成本。

歐盟的監(jiān)管環(huán)境正發(fā)生深刻變化。今年5月，《環(huán)球時報》記者在布魯塞爾參加了歐盟中國商會舉辦的研討會。有與會者提到，如今中企在歐洲面臨更復(fù)雜的監(jiān)管環(huán)境，除法律合規(guī)外，監(jiān)管機構(gòu)、成員國政府、媒體及產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)方的政治態(tài)度都會影響交易結(jié)果。目前，歐盟的外商投資和外國補貼審查日趨嚴(yán)格，不少國家的審查時間長于傳統(tǒng)反壟斷審查。德國復(fù)雜案件最長可持續(xù)10個月，西班牙可達6個月。此外，歐盟還在推動進一步擴大外資審查范圍，擬將知識產(chǎn)權(quán)獲取、低于10%的少數(shù)股權(quán)投資及綠地投資納入更嚴(yán)格審查之中。

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