“國(guó)內(nèi)現(xiàn)金機(jī)具行業(yè)屬于特殊行業(yè)，但目前管理并不完善，行業(yè)門檻較低，而且標(biāo)準(zhǔn)欠缺。同時(shí)，假幣仿真程度不斷提高，不合規(guī)的現(xiàn)金機(jī)具無(wú)法起到良好的鑒偽作用，導(dǎo)致假幣的社會(huì)危害不斷增大?！鄙蜿?yáng)中鈔信達(dá)金融設(shè)備有限公司副總經(jīng)理安永冠表示。在中國(guó)證券報(bào)記者采訪過程中，有不少企業(yè)人士發(fā)出類似感慨。

為早日規(guī)范現(xiàn)金機(jī)具行業(yè)，日前中國(guó)人民銀行發(fā)布了《人民幣現(xiàn)金機(jī)具鑒別能力技術(shù)規(guī)范》金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)明確，自2018年起我國(guó)將建立以該標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩、以現(xiàn)金機(jī)具鑒別能力檢測(cè)為依托、以強(qiáng)化事中事后監(jiān)管為保障的現(xiàn)金機(jī)具管理機(jī)制?！敖饦?biāo)”將完全覆蓋有人民幣鑒偽技術(shù)的設(shè)備。

逐步推進(jìn)金標(biāo)落地

近年來(lái)，我國(guó)流通領(lǐng)域人民幣總量持續(xù)增加。雖然當(dāng)前非現(xiàn)金支付工具發(fā)展普及很快，但就統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2013年以來(lái)，流通中現(xiàn)金依然保持凈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從全國(guó)流通中的貨幣(M0)看，2016年全年平均流通量為6.55萬(wàn)億元，近五年(2012-2016)年均增長(zhǎng)5.3%。

流通領(lǐng)域現(xiàn)金總量增加對(duì)人民幣現(xiàn)金機(jī)具需求日益強(qiáng)烈。國(guó)內(nèi)犯罪分子造假手段不斷翻新，機(jī)制假幣案件規(guī)模不斷增長(zhǎng)，打印假幣案件數(shù)量不斷增多并面臨國(guó)際造假分子的威脅。

“假幣增多不但損害公眾利益，而且也危及國(guó)家金融安全?！敝袊?guó)人民銀行貨幣金銀局副局長(zhǎng)李會(huì)鋒表示，內(nèi)外部環(huán)境變化都為我國(guó)現(xiàn)金機(jī)具管理，尤其是鑒別能力的管理提出更高要求。

聚龍股份執(zhí)行總裁馮永煊表示：“在海外市場(chǎng)深耕過程中，我們尤其感受到，現(xiàn)金機(jī)具鑒別能力技術(shù)規(guī)范對(duì)于保衛(wèi)國(guó)家金融安全的重要性。在‘一帶一路’建設(shè)過程中，出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)刻不容緩?！?/p>

目前，我國(guó)除了對(duì)人民幣鑒別儀實(shí)施生產(chǎn)許可管理外，對(duì)于大量的存取款一體機(jī)，清分機(jī)及地鐵、火車站使用的自助售票機(jī)，老百姓買電買水用的自助繳費(fèi)機(jī)，商場(chǎng)街頭的自助售貨機(jī)等社會(huì)現(xiàn)金接受設(shè)備，對(duì)其相應(yīng)的管理制度制定和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作存在一定空白，這給阻截社會(huì)流通領(lǐng)域假人民幣、維護(hù)老百姓合法權(quán)益方面帶來(lái)相當(dāng)大的難度。

李會(huì)鋒說(shuō)：“此次標(biāo)準(zhǔn)將指導(dǎo)中國(guó)人民銀行、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及第三方現(xiàn)金處理機(jī)構(gòu)等單位標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化地開展人民幣真?zhèn)舞b別工作，也為社會(huì)公眾使用人民幣現(xiàn)金機(jī)具、企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)金機(jī)具提供指導(dǎo)，有助于提升中國(guó)反假貨幣水平，保障貨幣流通秩序與國(guó)家金融安全?！?/p>

接近央行人士表示，會(huì)充分發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用，保證“金標(biāo)”落地。未來(lái)還會(huì)朝“國(guó)標(biāo)”推進(jìn)，通過發(fā)放生產(chǎn)許可證的方式完善現(xiàn)金機(jī)具管理。近期會(huì)和國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合摸底，兩部委合作推進(jìn)此事。

機(jī)具市場(chǎng)亟待規(guī)范

對(duì)于生產(chǎn)現(xiàn)金機(jī)具的企業(yè)，“金標(biāo)”的實(shí)施對(duì)規(guī)范行業(yè)發(fā)展有重要意義。在給企業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)也帶來(lái)新機(jī)遇。從另一角度說(shuō)，“金標(biāo)”并非是為了提高企業(yè)成本，而是為了堵截全社會(huì)假幣流通。

“現(xiàn)金機(jī)具的準(zhǔn)入門檻并不高，無(wú)研發(fā)能力和作坊式生產(chǎn)的企業(yè)也能輕易進(jìn)入金融機(jī)具行業(yè)，用低質(zhì)產(chǎn)品和較低的價(jià)格擾亂市場(chǎng)，行業(yè)存在嚴(yán)重產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。”安永冠對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者說(shuō)。

與安永冠類似，很多國(guó)內(nèi)現(xiàn)金機(jī)具生產(chǎn)商有著相同感受。由于門檻不高和總體需求量的減少，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，慘烈的價(jià)格戰(zhàn)使得企業(yè)在成本線邊緣掙扎。

以A類點(diǎn)驗(yàn)鈔機(jī)價(jià)格為例，從2012年的4800元降至2016年的2200元，部分企業(yè)降到1800元。三口清分機(jī)價(jià)格更甚，從2012年50000元，跌至2016年的15000元。

“價(jià)格戰(zhàn)”讓企業(yè)備受壓力。安永冠表示：“行業(yè)骨干企業(yè)前期的投入大、服務(wù)任務(wù)重，承擔(dān)著較大的社會(huì)責(zé)任。但是，利潤(rùn)空間狹窄，企業(yè)研發(fā)投入動(dòng)力逐步減弱。行業(yè)內(nèi)正規(guī)企業(yè)難以為繼，紛紛尋求轉(zhuǎn)行，不利于行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展?！?/p>

“金標(biāo)”出臺(tái)將為機(jī)具行業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展帶來(lái)保障。首先，可以給機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品更客觀公正的評(píng)級(jí)，對(duì)公眾選擇產(chǎn)品起到引導(dǎo)作用。其次，“金標(biāo)”實(shí)施，將促進(jìn)機(jī)具行業(yè)優(yōu)勝劣汰，減少甚至杜絕低質(zhì)產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)的低價(jià)沖擊，引導(dǎo)商業(yè)銀行和機(jī)具企業(yè)重視技術(shù)和質(zhì)量。

有序進(jìn)行存量管理

在“金標(biāo)”實(shí)施過程中，也會(huì)給現(xiàn)金機(jī)具行業(yè)帶來(lái)部分沖擊，未通過“金標(biāo)”的那些不良且無(wú)資質(zhì)的機(jī)具將會(huì)被淘汰。

事實(shí)上，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，“金標(biāo)”對(duì)接人民幣產(chǎn)品質(zhì)量功能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各機(jī)具制造商按同一標(biāo)準(zhǔn)鑒別人民幣真?zhèn)?。中鈔長(zhǎng)城金融設(shè)備控股有限公司總經(jīng)理王志剛認(rèn)為，這將在流通領(lǐng)域建立等高的反假幣技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，有效阻截假幣流通。勢(shì)必提高我國(guó)反假幣水平，維護(hù)貨幣流通秩序。

對(duì)于商業(yè)銀行和企業(yè)關(guān)注的存量問題，也有企業(yè)建議，商業(yè)銀行應(yīng)按照人民銀行要求，在規(guī)定的過渡期內(nèi)根據(jù)假幣變化、自身情況及所購(gòu)設(shè)備年限，采取合理有效的方式與設(shè)備提供方共同滿足“金標(biāo)”要求。

上述接近央行人士表示：“目前在售的現(xiàn)金機(jī)具存量大概有140多萬(wàn)臺(tái)。對(duì)于存量機(jī)具會(huì)設(shè)置過渡期，逐漸推進(jìn)‘金標(biāo)’落地，會(huì)保證相關(guān)行業(yè)在充足時(shí)間內(nèi)，做好充足的準(zhǔn)備適應(yīng)‘金標(biāo)’落實(shí)?！?/p>

未來(lái)金融物聯(lián)網(wǎng)和人民幣流動(dòng)管理系統(tǒng)的應(yīng)用將起到重要作用。比如，將每張紙幣與每個(gè)人、每筆業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)紙幣流向?qū)崟r(shí)查詢與追蹤。通過系統(tǒng)鎖定指定的紙幣冠字號(hào)碼，在智能處理終端進(jìn)行監(jiān)測(cè)和報(bào)警。建立現(xiàn)鈔實(shí)物信息與儲(chǔ)戶銀行賬戶信息關(guān)聯(lián)機(jī)制，協(xié)助偵破搶盜、貪污、賄賂案件。