12月8日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究2026年經(jīng)濟(jì)工作，審議《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)工作條例》。會(huì)議確立了明年要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”的政策方向，提出實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，釋放出中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。與往年相比，此次會(huì)議出現(xiàn)了多個(gè)新提法、新方向，反映出中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的精準(zhǔn)判斷和對(duì)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略考量。

會(huì)議認(rèn)為，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，改革開(kāi)放邁出新步伐，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解取得積極進(jìn)展，民生保障更加有力，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。2025年，黨中央部署實(shí)施一攬子增量政策，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，各地各部門(mén)積極行動(dòng)，擴(kuò)大內(nèi)需、惠企減負(fù)、整治“內(nèi)卷”等一系列舉措發(fā)力顯效。從數(shù)據(jù)上看，前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)5.2%，高于上年同期0.4個(gè)百分點(diǎn)，完成全年5%左右增長(zhǎng)目標(biāo)的進(jìn)度良好。但三季度增速回落至4.8%，制造業(yè)PMI連續(xù)7個(gè)月處于收縮區(qū)間，反映出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能邊際減弱、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯的深層問(wèn)題。

盡管存在挑戰(zhàn)，多項(xiàng)指標(biāo)顯示我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性依然強(qiáng)勁。前11個(gè)月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)41.21萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.6%；10月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲0.2%，物價(jià)就業(yè)保持總體平穩(wěn)；10月末，外匯儲(chǔ)備規(guī)模升至33433億美元，國(guó)際收支狀況穩(wěn)健。尤為矚目的是，我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力培育成效顯著——全社會(huì)用電量中，每3度電就有1度綠電，能源轉(zhuǎn)型持續(xù)提速；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1.5萬(wàn)億元；集成電路等新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。向新向綠，正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。

面對(duì)明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央政治局會(huì)議提出“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”，與去年“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)”的表述相比，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量和效益?！疤豳|(zhì)增效”既是戰(zhàn)略定力，也是發(fā)展智慧。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展需要在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上推進(jìn)“進(jìn)”，在“進(jìn)”的過(guò)程中提升“質(zhì)”，在“質(zhì)”的升華中達(dá)成“效”。會(huì)議繼續(xù)提出，“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”。此前，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》也提到，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能，實(shí)施更加積極的宏觀政策。

“更加積極有為”的政策導(dǎo)向意味著2026年政策將更加注重精準(zhǔn)施策、系統(tǒng)集成，避免政策碎片化。會(huì)議明確，繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。專(zhuān)家普遍預(yù)期2026年將保持“寬財(cái)政+寬貨幣”的主基調(diào)。中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明認(rèn)為，2026年赤字率仍將維持在4%左右，對(duì)應(yīng)赤字規(guī)模約6萬(wàn)億元，地方專(zhuān)項(xiàng)債額度預(yù)計(jì)提升至5萬(wàn)億元。貨幣政策方面，專(zhuān)家預(yù)計(jì)2026年仍有降準(zhǔn)降息空間，但幅度可能較為有限。考慮到銀行平均凈息差在1.5%左右的現(xiàn)實(shí)約束，中泰國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷預(yù)計(jì)2026年降息幅度在10—20個(gè)基點(diǎn)之間。同時(shí)，結(jié)構(gòu)性工具將聚焦科技金融、綠色金融、普惠金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升政策精準(zhǔn)性。

2026年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作對(duì)未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題，會(huì)議作出“八個(gè)堅(jiān)持”的針對(duì)性部署：堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能；堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力；堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)多領(lǐng)域合作共贏；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)；堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型；堅(jiān)持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事；堅(jiān)持守牢底線(xiàn)，積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。這“八個(gè)堅(jiān)持”既立足當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)需求，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展，凸顯了政策的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和前瞻性。

會(huì)議還首次提出“更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)”，凸顯了當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、地緣政治不確定性增加的背景下，這一提法彰顯了中央對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的清醒認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略定力。

此次會(huì)議釋放了穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的多重信號(hào)。在國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，通過(guò)更加積極有為的宏觀政策和精準(zhǔn)有效的結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。