除了直接售賣改裝成品,網(wǎng)上還存在“零件拆分銷售”模式。一些商家將無人機機體、熱成像儀、空投器、金屬箭矢分開,以“無人機配件”“戶外工具”名義上架,客服主動提供組裝指導并暗示可用于捕獵動物。
北京航空航天大學法學院教授、通航與低空經(jīng)濟研究中心副主任高國柱指出,在電商平臺公然售賣此類產(chǎn)品,暴露了相關平臺和購買者缺乏野生動物保護法律知識,也反映出公安、市場監(jiān)管、林業(yè)草原、漁業(yè)主管等部門之間協(xié)調(diào)不足、監(jiān)管不到位的問題。
根據(jù)野生動物保護法相關規(guī)定,禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告;禁止網(wǎng)絡平臺、商品交易市場、餐飲場所等,為違法出售、購買、食用及利用野生動物及其制品或禁止使用的獵捕工具提供展示、交易、消費服務。
“目前對無人機捕獵及所用工具尚未作出清晰規(guī)定?!备邍ㄗh,公安部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家林業(yè)和草原局等部門應通過聯(lián)合發(fā)布部門性文件方式提出基本要求,由縣級以上地方人民政府結(jié)合本地實際,明確無人機捕獵相關工具和方法的禁止性規(guī)定;相關網(wǎng)絡平臺、交易市場應依據(jù)規(guī)定開展自查整改,公安部門應對私人未經(jīng)批準使用無人機捕獵的行為嚴格處理。
張望平補充道,無人機墜箭捕獵涉及林業(yè)、公安、民航、市場監(jiān)管等多個部門,但目前各部門職責邊界存在模糊。地方政策差異也加劇了監(jiān)管難度,如江西部分護農(nóng)隊可使用無人機投擲箭具,湖南瀏陽明確禁止此類行為,而其他多數(shù)地區(qū)既未禁止也未允許,導致部分操作者鉆“地方政策空白”,甚至跨區(qū)狩獵。
嚴格管理規(guī)范使用
受訪專家指出,無人機捕獵雖能提高效率,但引發(fā)了安全、野生動物保護、市場秩序監(jiān)管等多重問題,亟須完善聯(lián)動監(jiān)管體系,推動其合法規(guī)范使用,嚴管無人機變“捕獵利器”。
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