
將五個不存在的人列為全部評審成員,或把虛構(gòu)人物列為處罰對象,絕非無心之失。背后可能存在兩種情況:要么根本未開展評審、未作出真實行政處罰,要么評審或處罰過程存在重大違法,相關(guān)人員不敢實名公示。更需深究的是,若存在虛構(gòu)行政處罰,可能涉及業(yè)績造假;若未核查處罰對象身份,則違背行政行為查清事實的基本要求,還可能衍生出罰沒費用去向不明等問題。
除行政領(lǐng)域外,“華夏杯”全國書法大賽使用虛假人名公示獲獎名單的行為也引發(fā)了廣泛關(guān)注。主辦方“華夏大書法文化藝術(shù)研究院”向參賽者收取30元評審費,雙方已形成服務(wù)合同關(guān)系。主辦方使用百度文庫人名虛構(gòu)獲獎名單,未實際開展評審工作,屬于根本違約,參賽者可依據(jù)《中華人民共和國民法典》要求返還評審費并賠償損失。更嚴重的是,主辦方行為可能涉嫌虛假宣傳與欺詐。假如該大賽以全國性書法賽事為名,承諾高額獎金與榮譽,實則借賽事騙取費用,若累計收取評審費達到一定數(shù)額,還可能符合詐騙罪的構(gòu)成要件。即便主辦方承諾全額退費,參賽者也有權(quán)要求退一賠三或最低500元的懲罰性賠償。此外,中國硬筆書法協(xié)會發(fā)布聲明稱未參與賽事支持,暴露出主辦方可能存在虛假關(guān)聯(lián)行為。若主辦方在宣傳中冒用協(xié)會名義誤導(dǎo)參賽者,則構(gòu)成擅自使用他人名義的侵權(quán)行為,需承擔停止侵害、賠禮道歉的民事責任,協(xié)會也可追究其不正當競爭責任。
從行政領(lǐng)域看,此類事件的核心癥結(jié)在于行政程序正義的缺失。行政行為需要以事實為依據(jù),通過規(guī)范的程序保障公信力。涉事機關(guān)將公示異化為完成任務(wù)的形式主義操作,實質(zhì)是對行政程序的工具化濫用,長此以往會引發(fā)公信力赤字,削弱行政機關(guān)的權(quán)威。全國多地、多領(lǐng)域出現(xiàn)同類現(xiàn)象,說明問題并非偶然,而已演變?yōu)橐环N多發(fā)甚至具有一定普遍性的頑疾,暴露出部分公職人員依法行政意識淡薄、對程序正義缺乏敬畏。而在商業(yè)領(lǐng)域,“華夏杯”等現(xiàn)象則揭示了市場活動中誠信體系的漏洞與欺詐行為的低成本。
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