中公教育以物抵債退落榜考生學(xué)費(fèi)。中公教育“不過(guò)包退”的協(xié)議班爆雷已三年，胡小杰還沒(méi)有收到全部待退的學(xué)費(fèi)。

胡小杰家住在廣東，2022年準(zhǔn)備參加國(guó)家公務(wù)員考試（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)考”）時(shí)，他花費(fèi)近4萬(wàn)元報(bào)名了中公教育“不過(guò)全退”的協(xié)議班。中公教育在業(yè)內(nèi)被稱(chēng)為“公考一哥”。所謂協(xié)議班，是指公務(wù)員考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與考生簽署協(xié)議。若考生未通過(guò)考試，機(jī)構(gòu)會(huì)退還全部或部分學(xué)費(fèi)。國(guó)考失利后，胡小杰遲遲沒(méi)有等來(lái)退款，卻不斷聽(tīng)到中公教育資金鏈緊張、無(wú)法按時(shí)退費(fèi)的消息。

近三年，為了追回剩余學(xué)費(fèi)，胡小杰?chē)L試過(guò)投訴、訴訟等多種途徑，但至今仍有1萬(wàn)多元未到賬。與他有著相同遭遇的學(xué)員不在少數(shù)，他們?cè)诟黝?lèi)群組中分享追回學(xué)費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，但普遍面臨中公教育的拖延，拿到全額退款的學(xué)員非常少。今年8月，中公教育發(fā)布的半年度報(bào)告顯示，公司上半年凈利潤(rùn)約為3018萬(wàn)元，但待退費(fèi)的負(fù)債超過(guò)4.82億元。

11月29—30日舉行的國(guó)考中，報(bào)名并通過(guò)審核的人數(shù)達(dá)到371.8萬(wàn)，創(chuàng)下歷史新高，也是20余年來(lái)首次超過(guò)同年考研報(bào)名人數(shù)。多位正在備考或已有考公經(jīng)歷的學(xué)員向《中國(guó)新聞周刊》表示，持續(xù)升溫的考公熱潮中，“不過(guò)全退”的協(xié)議班仍在招生，但這一模式正發(fā)生調(diào)整。

11月2日，山東濟(jì)南，中公教育的門(mén)頭招牌。圖/視覺(jué)中國(guó)

退款“馬拉松”

因?yàn)橛袑?duì)賭的性質(zhì)，協(xié)議班收費(fèi)通常是非協(xié)議班的數(shù)倍。對(duì)于難以一次性支付學(xué)費(fèi)的學(xué)員，中公教育還提供貸款服務(wù)。胡小杰回憶，和他同一屆報(bào)名的學(xué)員中，用貸款支付學(xué)費(fèi)的學(xué)員都按期收到了退款，但以現(xiàn)金繳費(fèi)的學(xué)員普遍遭遇拖欠?！昂贤s定的退費(fèi)期限是45個(gè)工作日，但機(jī)構(gòu)提出了分期退款，2023年上半年，我拿到第一個(gè)月的4000元退款后，就再也沒(méi)有進(jìn)展?！彼嬖V《中國(guó)新聞周刊》。

與中公教育工作人員多次溝通無(wú)果后，胡小杰開(kāi)始通過(guò)各個(gè)渠道投訴。在消費(fèi)者投訴平臺(tái)“黑貓投訴”上，與中公教育退費(fèi)相關(guān)的投訴已超過(guò)3800條。一名學(xué)員通過(guò)海南三亞的12345政府熱線(xiàn)投訴當(dāng)?shù)刂泄逃玫降幕貜?fù)是：被投訴方自稱(chēng)“沒(méi)有錢(qián)”，并拒絕接受調(diào)解。

無(wú)奈之下，胡小杰向法院提起訴訟。但多名協(xié)議班學(xué)員向《中國(guó)新聞周刊》表示，各地法院的立案周期往往需一年左右，即便成功立案，判決生效后，中公教育也經(jīng)常拖延執(zhí)行，退費(fèi)進(jìn)展十分緩慢。

北京紅颯律師事務(wù)所主任律師黃啟瑞對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，中公教育退費(fèi)之所以如此困難，根本原因在于公司資金緊張，哪怕案件已進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序，由于企業(yè)實(shí)際履行能力不足，執(zhí)行效果并不理想。而尚未進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段的糾紛，機(jī)構(gòu)往往以協(xié)商為名不斷拖延，導(dǎo)致退款遲遲無(wú)法落實(shí)。

漫長(zhǎng)的退費(fèi)拉鋸戰(zhàn)中，中公教育推出了退費(fèi)的替代方式。學(xué)員可以在中公教育旗下的商城選擇商品“以物抵債”，也可通過(guò)推薦親友報(bào)名中公教育課程，將協(xié)議班退費(fèi)抵扣學(xué)費(fèi)。正在申請(qǐng)中公教育協(xié)議班退費(fèi)的柳然告訴《中國(guó)新聞周刊》，線(xiàn)上商城內(nèi)商品包括數(shù)碼產(chǎn)品、家具等，普遍存在較大溢價(jià)。以一款近十年前發(fā)布的平板電腦為例，商城標(biāo)價(jià)超過(guò)八千元，在其他電商平臺(tái)售價(jià)僅為一兩千元。

“中公教育其實(shí)就是用各種方式告訴我們，想拿回全部現(xiàn)金很難?！绷徽f(shuō)。黃啟瑞介紹，從法律角度看，以物抵債必須建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上，但在實(shí)際操作中，機(jī)構(gòu)往往利用學(xué)員急于追回費(fèi)用的心理，引導(dǎo)其接受以物抵債，學(xué)員通常難以證明自己的決定并非自愿。

胡小杰的訴訟進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段一年多后，今年9月，他收到了新的執(zhí)行方案，每月可收到1000元退款。從10月份起，他已收到兩個(gè)月的分期退款。但與胡小杰一同追討學(xué)費(fèi)的其他學(xué)員中，仍有不少人尚未收到退款，這也讓他對(duì)能否拿回全部學(xué)費(fèi)心存疑慮。

中公教育2025年半年度報(bào)告顯示，公司近年來(lái)因市場(chǎng)環(huán)境變化、業(yè)務(wù)調(diào)整等，出現(xiàn)了退費(fèi)難的問(wèn)題，部分學(xué)員反映退費(fèi)周期過(guò)長(zhǎng)、分期退費(fèi)等情況。如果公司未能妥善處理學(xué)員的退費(fèi)需求，可能會(huì)進(jìn)一步影響公司的市場(chǎng)聲譽(yù)和客戶(hù)信任度，進(jìn)而影響公司整體運(yùn)營(yíng)。

黃啟瑞建議，遇到協(xié)議班退費(fèi)困難時(shí)，學(xué)員無(wú)論選擇協(xié)商還是訴訟，都應(yīng)保留充分、扎實(shí)的證據(jù)。更重要的是，如果已發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)資金狀況存在問(wèn)題，學(xué)員更應(yīng)提高警惕，注意潛在風(fēng)險(xiǎn)。

不得出現(xiàn)“考不過(guò)退款”

中公教育一位工作人員孟爽向《中國(guó)新聞周刊》介紹，該機(jī)構(gòu)目前仍開(kāi)設(shè)協(xié)議班，但已不再作為主推產(chǎn)品，而且多為“不過(guò)部分退款”。多位中公教育的學(xué)員向《中國(guó)新聞周刊》反映，公務(wù)員考試的“不過(guò)全退”協(xié)議班在部分地區(qū)仍然存在。

距離今年國(guó)考還有十幾天時(shí)，廣東某地一名中公教育銷(xiāo)售人員還在向?qū)W員推薦協(xié)議班，協(xié)議班售價(jià)為29980元，主要包括考前押題和面試輔導(dǎo)，如果學(xué)員筆試未通過(guò)、未進(jìn)入面試或者未被錄用，均可全部退款。一些規(guī)模較小的地方公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也在銷(xiāo)售類(lèi)似協(xié)議班。例如，福建某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向該省選調(diào)生考試，推出兩萬(wàn)多元的協(xié)議班。若面試未通過(guò)，同樣宣稱(chēng)可全額退款。

看到如今市面上協(xié)議班的招生廣告，柳然仍感到憤怒。他表示，由于合同條款存在差異，2022年和2023年兩屆協(xié)議班的學(xué)員退費(fèi)更為困難。為了避免更多學(xué)員重蹈覆轍，柳然會(huì)建議謹(jǐn)慎選擇協(xié)議班。

在公考行業(yè)內(nèi)，協(xié)議班一度被稱(chēng)為“天才的發(fā)明”，曾為中公教育帶來(lái)可觀收益。據(jù)中公教育歷年財(cái)報(bào)，自2015年起，協(xié)議班收入就占公司總營(yíng)收的一半以上，最高時(shí)期占比約達(dá)75％。黃杰曾在中公教育北京總部的市場(chǎng)部門(mén)工作多年，并于2023年離職。她告訴《中國(guó)新聞周刊》，協(xié)議班的定價(jià)會(huì)考慮到考試通過(guò)率等多重因素，即便考慮到退費(fèi)，公司仍能獲得可觀利潤(rùn)。協(xié)議班為中公教育提供了大額而穩(wěn)定的現(xiàn)金流，在擴(kuò)張市場(chǎng)的同時(shí)，中公教育還進(jìn)行了大額捐款和房地產(chǎn)投資，但在投資失利等因素影響下，公司資金鏈出現(xiàn)斷裂，協(xié)議班的退款問(wèn)題隨之集中暴露。

“2022年起，學(xué)員退費(fèi)困難，到中公教育總部討要說(shuō)法的情況就已十分常見(jiàn)。”黃杰回憶，公司的資金問(wèn)題隨后也迅速波及員工，在考核趨嚴(yán)、薪資拖欠的情況下，不少在公司工作多年的員工陸續(xù)離職。

去年7月，中公教育創(chuàng)始人李永新在“中公嚴(yán)選”的直播間多次致歉，稱(chēng)“我們欠學(xué)生每一分錢(qián)，一定會(huì)還完”。根據(jù)中公教育今年7月公告披露的信息，自今年1月25日起，公司及其控股子公司新增的訴訟、仲裁案件中，退費(fèi)類(lèi)糾紛共有575件，涉案金額約1150萬(wàn)元。而今年上半年財(cái)報(bào)顯示，中公教育賬面資金為1.77億元，待退費(fèi)金額超過(guò)4.82億元。

2021年10月，教育部辦公廳等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布管理的通知》中明確要求，廣告內(nèi)容不得出現(xiàn)“考不過(guò)退款”等對(duì)教育效果的保證性承諾。黃啟瑞介紹，不僅是中公教育，其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)議班引起糾紛也很常見(jiàn)，這與行業(yè)監(jiān)管不足密切相關(guān)，“盡管目前已有部分行政規(guī)定對(duì)協(xié)議班作出要求，但在法律法規(guī)層面的規(guī)范仍相對(duì)缺乏”。

11月30日，國(guó)家公務(wù)員考試南京林業(yè)大學(xué)考點(diǎn)，考生開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)。圖/視覺(jué)中國(guó)

超過(guò)考研人數(shù)之后

“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的考公，今年更加擁擠。

一方面，報(bào)考年齡限制被放寬。10月14日，國(guó)家公務(wù)員局發(fā)布《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2026年度考試錄用公務(wù)員公告》，普通崗位報(bào)考年齡上限從35歲提高到38歲，對(duì)于應(yīng)屆碩士、博士，報(bào)考年齡上限從40歲提高到43歲；另一方面，2026年國(guó)考計(jì)劃招錄3.81萬(wàn)人，比上年減少1600人左右。這是國(guó)考連續(xù)七年擴(kuò)招后，第一次縮小了招錄規(guī)模。根據(jù)11月30日國(guó)家公務(wù)員局的數(shù)據(jù)，今年參加考試人數(shù)與錄用人數(shù)之比約為74:1。

胡小杰回憶，他參加國(guó)考時(shí)，國(guó)考就被稱(chēng)作“史上最難一年”，但是中公教育的銷(xiāo)售人員告訴他，他老家的一些崗位競(jìng)爭(zhēng)并沒(méi)有看上去激烈，許多人只是陪跑，只要在協(xié)議班認(rèn)真學(xué)習(xí)，“上岸”概率很大，哪怕沒(méi)有通過(guò)，也不會(huì)有經(jīng)濟(jì)損失。孟爽表示，中公教育協(xié)議班的授課教師并非機(jī)構(gòu)中最頂尖的一批，同時(shí)部分學(xué)員抱有“反正不過(guò)也能退費(fèi)”的心態(tài)，因此考試通過(guò)率往往低于其他班型。

2022年《財(cái)經(jīng)》的一項(xiàng)調(diào)研顯示，公考行業(yè)的協(xié)議班筆試通過(guò)率只有20％—30％，這些通過(guò)筆試的人中，面試通過(guò)率又只有50％。孟爽認(rèn)為，只要協(xié)議班的報(bào)名基數(shù)足夠大，總會(huì)有人“上岸”。但隨著報(bào)錄比進(jìn)一步升高，競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步增大，協(xié)議班中通過(guò)考試的學(xué)員比例會(huì)進(jìn)一步下降，相應(yīng)退費(fèi)比例會(huì)越來(lái)越高。某公務(wù)員考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的銷(xiāo)售人員對(duì)《中國(guó)新聞周刊》介紹，隨著考公競(jìng)爭(zhēng)加劇，如今想要順利通過(guò)國(guó)考，需要更專(zhuān)業(yè)的輔導(dǎo)和備考方法，“帶有賭運(yùn)氣性質(zhì)的協(xié)議班已不靈了”。

中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員陳志文對(duì)《中國(guó)新聞周刊》分析，考公熱與當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)密切相關(guān)。在就業(yè)選擇相對(duì)有限的情況下，體制內(nèi)崗位成為性?xún)r(jià)比最高的選項(xiàng)之一。

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2026年全國(guó)碩士研究生招生考試報(bào)名人數(shù)為343萬(wàn)，國(guó)考報(bào)名人數(shù)首次超過(guò)考研報(bào)名人數(shù)。陳志文表示，考研報(bào)名人數(shù)下降與國(guó)考報(bào)名人數(shù)上升并非直接相關(guān)。近幾年的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，考上研究生并不一定能獲得理想工作，而考上公務(wù)員才是真正“上岸”。陳志文預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年，國(guó)考報(bào)名人數(shù)仍將繼續(xù)增長(zhǎng)，但缺考率可能仍會(huì)居高不下。

孟爽介紹，目前，除國(guó)考、省考和事業(yè)編考試外，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還將央企、國(guó)企招聘考試輔導(dǎo)課程打包銷(xiāo)售。從就業(yè)待遇和崗位穩(wěn)定性來(lái)看，央企、國(guó)企崗位與公務(wù)員、事業(yè)編崗位類(lèi)似，但“上岸”概率通常更高。打包銷(xiāo)售后，通過(guò)率可達(dá)約95％，但機(jī)構(gòu)不會(huì)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)考公的通過(guò)率。“當(dāng)前環(huán)境下，我們會(huì)建議學(xué)員，確?！习丁皇羌m結(jié)具體崗位類(lèi)別?！彼f(shuō)。