近期,關(guān)于美國可能對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)軍事打擊的猜測(cè)引起了廣泛關(guān)注。美國以“緝毒”為由,在委內(nèi)瑞拉附近的加勒比海域部署了多艘軍艦。自9月初以來,美軍已在加勒比海和東太平洋擊沉超過20艘美方指稱的“販毒船”,造成80余人死亡。此外,美軍還增加了在委內(nèi)瑞拉周邊的軍事存在,部署了包括最先進(jìn)的航空母艦“福特”號(hào)在內(nèi)的大批軍艦。特朗普此前表示不排除軍事打擊委內(nèi)瑞拉的可能性,并已授權(quán)美國中央情報(bào)局在委內(nèi)瑞拉境內(nèi)實(shí)施秘密行動(dòng)。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道,特朗普尚未決定如何對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施下一階段軍事行動(dòng),可能方案包括在委內(nèi)瑞拉實(shí)施破壞活動(dòng)或進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、信息戰(zhàn)。委內(nèi)瑞拉政府多次指責(zé)美國意圖通過軍事威脅在委內(nèi)瑞拉動(dòng)蕩政權(quán)更迭,并在拉美地區(qū)進(jìn)行軍事擴(kuò)張。

委內(nèi)瑞拉總檢察長塔里克·威廉·薩阿卜表示,美國在加勒比海和東太平洋地區(qū)對(duì)所謂“販毒船”的襲擊犯下了反人類罪,這些襲擊違反了國際法和《聯(lián)合國海洋法公約》。他還提到,過去8年里,委內(nèi)瑞拉檢察部門努力打擊販毒,參與查獲超過370噸毒品。

這場(chǎng)對(duì)峙危機(jī)持續(xù)數(shù)月,背后的原因復(fù)雜。浙江外國語學(xué)院美國研究中心主任王沖指出,美國和委內(nèi)瑞拉的矛盾由來已久。直接矛盾是美國要禁毒,而美國認(rèn)為委內(nèi)瑞拉是毒品的生產(chǎn)地、策源地、轉(zhuǎn)運(yùn)中心,想從源頭上打擊販毒。根本原因是委內(nèi)瑞拉在意識(shí)形態(tài)方面與美國不同,在外交方面又與俄羅斯關(guān)系密切。在美國看來,委內(nèi)瑞拉屬于在加勒比地區(qū)與美國對(duì)抗的一個(gè)異類。此外,委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅與特朗普關(guān)系不佳,曾在紐約開會(huì)時(shí)公開反對(duì)美國對(duì)巴勒斯坦政策,這也促使特朗普從個(gè)人原因、現(xiàn)實(shí)層面、國家意識(shí)形態(tài)層面采取強(qiáng)硬措施。

值得注意的是,據(jù)新華社報(bào)道,美國緝毒署近年報(bào)告顯示,委內(nèi)瑞拉并非流入美國的毒品主要來源地。本月24日,美國國務(wù)院正式將委內(nèi)瑞拉“太陽集團(tuán)”列為“外國恐怖組織”。美方還稱該組織由委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅及其政府高層領(lǐng)導(dǎo)。委內(nèi)瑞拉外長希爾回應(yīng)說,美方指稱的所謂“太陽集團(tuán)”組織并不存在,委方譴責(zé)美方利用“不存在的恐怖組織”對(duì)委進(jìn)行抹黑污蔑,并以此為美在加勒比海的軍事部署狡辯,企圖在委搞政權(quán)更迭。
24日當(dāng)天,美軍參謀長聯(lián)席會(huì)議主席抵達(dá)加勒比地區(qū)視察美軍。同一天,美國媒體援引消息人士的話說,美國總統(tǒng)特朗普打算與委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅直接對(duì)話,且暫時(shí)不打算動(dòng)武。特朗普隨后表示,他“可能”會(huì)與馬杜羅直接對(duì)話。
除了軍事施壓,美國聯(lián)邦航空局21日向多家重要航空公司發(fā)出警告,鑒于“安全局勢(shì)惡化”以及“委境內(nèi)和周邊軍事活動(dòng)加強(qiáng)”,任何民航客機(jī)飛越委內(nèi)瑞拉領(lǐng)空都會(huì)“面臨危險(xiǎn)境況”,各航企需“謹(jǐn)慎行事”。截至25日,西班牙伊比利亞航空、土耳其航空、葡萄牙航空、哥倫比亞航空、巴西戈?duì)柡娇蘸椭抢泛娇站_認(rèn)停飛涉委航班。
對(duì)于美方一邊釋放與馬杜羅對(duì)話信號(hào)一邊繼續(xù)施壓的行為,王沖認(rèn)為這是特朗普的一貫策略。美國希望通過施壓迫使委內(nèi)瑞拉屈服,不到萬不得已不愿公開開戰(zhàn)。因?yàn)閷?duì)委內(nèi)瑞拉動(dòng)武不僅在法理層面難以站得住腳,也可能引發(fā)地區(qū)強(qiáng)烈的反美情緒,不利于美國的形象及其在加勒比地區(qū)的外交。因此,特朗普還是希望通過恐嚇威懾手段讓委內(nèi)瑞拉屈服,在打擊毒品方面予以配合。
目前,美國和委內(nèi)瑞拉之間的尖銳對(duì)峙局勢(shì)不斷升級(jí),但并不意味著一定會(huì)立即開戰(zhàn)。美國的行動(dòng)不僅引發(fā)了地區(qū)反彈,也在聯(lián)合國層面引起關(guān)切。即使從軍事實(shí)力來看,美國可以輕松擊敗委內(nèi)瑞拉,但美國也知道不能陷入類似伊拉克、阿富汗等沖突的困境,因此雙方還有繼續(xù)相互試探的空間。
委內(nèi)瑞拉方面指責(zé)美國企圖重啟“門羅主義”。王沖指出,從歷史來看,美國在不是那么強(qiáng)大的時(shí)候就提出了“門羅主義”,現(xiàn)在更是把拉美地區(qū)視為自己的后院:不容他人染指,在拉美地區(qū)有絕對(duì)的強(qiáng)勢(shì)地位。此番美國與委內(nèi)瑞拉的對(duì)峙,短期內(nèi)可能會(huì)引發(fā)拉美地區(qū)國家的強(qiáng)烈反美情緒,但從長期看,這些國家不太可能結(jié)成區(qū)域一體化的反美戰(zhàn)線,因?yàn)樗鼈兊倪M(jìn)出口、投資都要依賴美國,美國可以通過金元外交將它們離間、打散。