清華大學法學院教授周光權曾在發(fā)文稱,治安管理處罰法既是違法行為懲治法,也是犯罪預防法?!胺獯妗痹诜缮弦馕吨@些違法記錄將被嚴格保管并限制公開和使用,其目的在于讓行為人在承擔完法律責任后,避免終身背負污點。但這不等于記錄被徹底“消除”或“銷毀”。
新法同時也規(guī)定了在特定情況下,封存的記錄可以被查詢,主要是為了平衡個人權利保護與社會公共安全的需要。查詢的例外情況嚴格限定在以下兩種:一是有關國家機關為辦案需要,例如,公安機關在偵查其他案件時,如果確有必要,可以依法查詢特定人員的違法記錄。二是有關單位根據國家規(guī)定進行查詢,這里的“國家規(guī)定”通常指法律、行政法規(guī)的規(guī)定,以防止隨意擴大查詢范圍。無論在哪種例外情況下,依法進行查詢的單位都負有嚴格的保密義務,不得泄露被封存記錄的情況。
岳屾山稱,建立治安違法記錄封存制度的主要目的是避免“一次犯錯、終身受限”。治安違法行為社會危害性相對較輕,封存記錄可以防止輕微的過往錯誤對個人就業(yè)、教育等權利造成永久性、不成比例的負面影響,減少社會歧視,為行為人重新融入社會創(chuàng)造機會。對于已經構成犯罪的行為,則有另一套更為嚴格的犯罪記錄管理制度。
姜楨祥也表示,在他辦理的刑事案件中,不少被告人初犯時僅涉及輕微違法,但因記錄公開導致就業(yè)受阻、社會排斥,最終滑向犯罪深淵。封存制度既保障了公共利益,又為真誠悔改者提供了“信用修復”機會,彰顯了法治的精準與溫度。
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