14戶牧民起訴自然資源局勝訴未執(zhí)行 草原權(quán)益仍待落實(shí)！寧夏靈武市馬家灘鎮(zhèn)村民吳先生反映，他們14戶牧民有合法承包用來放牧的草原，在未經(jīng)農(nóng)戶同意的情況下，2023年被靈武市自然資源局承包給一家光伏發(fā)電公司。盡管法院判決他們勝訴已一年多，但問題仍未解決。

吳先生表示，他所在的生產(chǎn)隊(duì)在上世紀(jì)八九十年代就與馬家灘鎮(zhèn)政府簽訂了草原承包合同，期限為長(zhǎng)期不變。他家通常養(yǎng)100至300頭羊，每年收入在四五萬元到七八萬元之間。自2023年下半年光伏公司開始占用草原后，最初建設(shè)階段還能在光伏板下方放牧，建成后鐵絲網(wǎng)圍起來，牧民們失去了放牧的地方。吳先生賣掉家中所有羊后，不再養(yǎng)羊。祖輩靠養(yǎng)羊謀生，如今只能靠打零工維持生活，收入沒有保障，生活變得艱難。2024年4月，他們請(qǐng)求靈武市自然資源局對(duì)光伏發(fā)電公司占用草原的行為進(jìn)行立案查處。同年8月，該局復(fù)函稱不存在違法占地行為。

吳先生等14人認(rèn)為這一復(fù)函事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤，嚴(yán)重?fù)p害了他們的合法權(quán)益，于是提起訴訟，請(qǐng)求撤銷該復(fù)函，并重新處理申請(qǐng)事項(xiàng)。靈武市自然資源局回應(yīng)稱，光伏公司電站項(xiàng)目已取得自治區(qū)發(fā)改委備案，靈武市政府也同意簽訂《“綠電園區(qū)”6000MWp光伏電站項(xiàng)目租賃協(xié)議》。光伏發(fā)電公司已辦理《使用草地審核同意書》，項(xiàng)目備案和用地手續(xù)齊全，無違法占地行為。光伏發(fā)電公司同樣表示，項(xiàng)目備案及用地手續(xù)齊全，不存在違法占地行為。

銀川鐵路運(yùn)輸法院去年12月31日的判決書顯示，靈武市自然資源局未能提供充分證據(jù)證明其行政行為的合法性。關(guān)于光伏發(fā)電公司使用集體土地的情況，被告未能明確說明是否包含原告承包的土地。此外，關(guān)于光伏發(fā)電公司動(dòng)工時(shí)是否取得相關(guān)批復(fù)，以及是否存在未批先建的情形，被告也未調(diào)查清楚。因此，法院判決撤銷靈武市自然資源局于2024年8月28日作出的《關(guān)于吳生林等人查處申請(qǐng)書的復(fù)函》，并責(zé)令其在法定期限內(nèi)重新處理原告的申請(qǐng)事項(xiàng)。

一審判決后，靈武市自然資源局曾向銀川市中級(jí)人民法院提出上訴，但在審理過程中撤回了上訴。一審判決生效后，村民們已申請(qǐng)靈武市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，但至今仍未見結(jié)果。記者多次聯(lián)系靈武市自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人，但電話未能接通。隨后聯(lián)系該局辦公室，工作人員表示需報(bào)備市委宣傳部后才能接受采訪。負(fù)責(zé)代理此案的律師也表示不方便接受采訪。

靈武市人民法院執(zhí)行局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已通知自然資源局研究此事并向政府部門請(qǐng)示匯報(bào)。由于涉及政府部門，處理進(jìn)度較慢，他們會(huì)繼續(xù)催促。