多年來,我國完成了史上最大規(guī)模的地鐵擴張,走完歐美城市幾十年的歷程。2008年之前,內(nèi)地只有幾座城市開通地鐵,隨后在投資熱潮催化下,地鐵迎來快速擴張。然而,隨著人口增長放緩、房地產(chǎn)調(diào)整以及財政壓力增大,地鐵建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。絕大多數(shù)城市難以實現(xiàn)自負盈虧,要么依賴地產(chǎn)或商業(yè)開發(fā),要么靠財政補貼維持。據(jù)統(tǒng)計,扣除政府補貼后,僅有少數(shù)城市地鐵公司盈利,多數(shù)陷入虧損。作為民生工程,地鐵具有公益屬性,財政補貼是必要的,但不能成為無底洞。未來,不是每一座城市都需要地鐵,也不是每一個區(qū)縣都要建地鐵。缺乏經(jīng)濟、人口、財力和客流支撐的城市,沒有必要再去追逐地鐵。