中國出臺首個新能源消納系統(tǒng)性新政明確2035年目標

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2025-11-12 10:38:18 界面新聞

中國新能源消納迎來新政。11月10日，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關于促進新能源消納和調(diào)控的指導意見》，從參與主體、模式業(yè)態(tài)、機制、技術、監(jiān)管等方面對新能源消納做出系統(tǒng)性全局性的部署。這是中國首個針對新能源消納的系統(tǒng)性政策。

《意見》首次針對兩個具體目標提出了明確時間。到2030年，協(xié)同高效的多層次新能源消納調(diào)控體系基本建立，跨省跨區(qū)新能源交易更加順暢，滿足全國每年新增2億千瓦以上新能源合理消納需求。到2035年，適配高比例新能源的新型電力系統(tǒng)基本建成，能源消納調(diào)控體系進一步完善，全國統(tǒng)一電力市場在新能源資源配置中發(fā)揮基礎作用。

建立多層次的新能源消納調(diào)控體系意味著中國在解決新能源并網(wǎng)難題上需要取得系統(tǒng)性、結構性的突破，將從“被動應對”向“主動管控”轉(zhuǎn)變。從空間上，則需要從“局部優(yōu)化”向“全局優(yōu)化”轉(zhuǎn)變，通過源、網(wǎng)、荷、儲等各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)互動，以及從國家到區(qū)域再到省級的多級電網(wǎng)協(xié)同調(diào)度，最大限度地保障新能源的并網(wǎng)和消納。

2021年，中央財經(jīng)委員會第九次會議上首次提出“構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”。按照該目標，到2060年，國內(nèi)水、風、光發(fā)電占比將達70%以上。中國傳統(tǒng)電力系統(tǒng)仍以煤電為主，可預測性、可調(diào)度性強。風光發(fā)電等新能源則具有間歇性和不穩(wěn)定性。因此，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)必須解決新能源的不確定性和電網(wǎng)調(diào)度等方面的矛盾，建設堅強智能電網(wǎng)，以源網(wǎng)荷儲互動與多能互補為支撐。

此次《意見》將新能源開發(fā)與消納的主體明確劃分為五個大類——“沙戈荒”新能源基地、水風光基地、海上風電、省內(nèi)集中式、分布式新能源，并針對每一類開發(fā)與消納方式提出了差異化的引導策略。例如，針對“沙戈荒”新能源基地，外送與就地消納并舉，通過東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、西部地區(qū)挖掘消納潛力等方式。對于海上風電，將規(guī)范有序開發(fā)，統(tǒng)籌優(yōu)化海上輸電網(wǎng)絡實現(xiàn)海上風電基地集中送出，主要在沿海地區(qū)就近消納。

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