多方建議盡快盤活呆死礦激活萬(wàn)億投資潛力

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2025-11-04 02:46:08 愛(ài)濟(jì)南客戶端

盤活呆死礦能激活至少萬(wàn)億元投資，圖為東南某省一個(gè)關(guān)閉多年的礦山。各地大量呆死礦的存在正阻礙我國(guó)礦業(yè)的正常發(fā)展，也影響了新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)進(jìn)程。

在中國(guó)老科技工作者協(xié)會(huì)自然資源分會(huì)礦業(yè)法治專家委員會(huì)、北京市京師律師事務(wù)所主辦的內(nèi)蒙地區(qū)盤活呆死礦研討會(huì)上，多位專家表示應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)政策，有效化解地方債和企業(yè)債。日前公布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲(chǔ)備。

專家們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于礦建、環(huán)保、安全、用地、地方政策等原因，導(dǎo)致60%以上仍登記在自然資源部官網(wǎng)上的采礦權(quán)因沒(méi)有實(shí)際開采而成為呆死礦。有些縣市無(wú)法正?？辈?、開采的呆死礦達(dá)50%以上，個(gè)別縣市甚至高達(dá)80%以上。目前我國(guó)至少有4萬(wàn)個(gè)采礦權(quán)處于呆死狀態(tài)，估計(jì)有價(jià)值4萬(wàn)億元的采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資處于呆死狀態(tài)。

2023年，西南某省一次性要求415個(gè)礦業(yè)權(quán)退出生態(tài)保護(hù)紅線，導(dǎo)致眾多礦業(yè)權(quán)成為呆死礦；西北某省在祁連山事件后，遺留問(wèn)題未解決，眾多礦業(yè)權(quán)被閑置；北方某地眾多礦業(yè)公司被倒查，產(chǎn)生了大量呆死礦。前幾年，東南省份某產(chǎn)煤重點(diǎn)縣政府為“徹底解決煤礦生產(chǎn)安全”問(wèn)題，提出建設(shè)“無(wú)煤縣”設(shè)想，眾多煤礦一夜之間被關(guān)閉成了呆死礦。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量較小，礦業(yè)曾撐起全縣財(cái)稅“半邊天”。該縣政策調(diào)整后，礦企由原先的100多本礦業(yè)權(quán)證變?yōu)閮H保留國(guó)有和民營(yíng)各一本，如今實(shí)際開采量為零。煤炭產(chǎn)業(yè)財(cái)稅收入占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入較大比重，有近3萬(wàn)多人從事與煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)工作，解決了2萬(wàn)多個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源。關(guān)閉礦山后，從業(yè)人員喪失勞動(dòng)崗位，再就業(yè)困難。此外，約8億多元資金難以收回，不能返還銀行貸款，煤礦業(yè)主、提供貸款的銀行以及民資債權(quán)人都陷入困境。

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