“雙中心”架構(gòu)落地！數(shù)字人民幣功能定位有望延伸 探索M1、M2功能擴(kuò)展！數(shù)字人民幣國(guó)際運(yùn)營(yíng)中心正式運(yùn)營(yíng)后，又迎來(lái)新的布局。10月27日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝宣布在北京設(shè)立負(fù)責(zé)數(shù)字人民幣系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)的數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)管理中心。接下來(lái)，人民銀行計(jì)劃進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字人民幣管理體系，研究其在貨幣層次中的定位，并支持更多商業(yè)銀行成為數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

行業(yè)專家建議調(diào)整數(shù)字人民幣的功能定位，推動(dòng)其從M0逐步向M1和M2功能延伸。此外，應(yīng)積極探索數(shù)字人民幣賬戶余額計(jì)息并開(kāi)發(fā)相應(yīng)理財(cái)產(chǎn)品，實(shí)行部分準(zhǔn)備金制度，并拓展其批發(fā)型央行數(shù)字貨幣功能。

自2014年起，中國(guó)人民銀行開(kāi)始研發(fā)數(shù)字人民幣，經(jīng)歷了理論研究、封閉測(cè)試和開(kāi)放試點(diǎn)，目前試點(diǎn)已覆蓋17個(gè)?。ㄊ校┑?6個(gè)地區(qū)。截至2025年9月末，試點(diǎn)地區(qū)的累計(jì)交易金額達(dá)14.2萬(wàn)億元，累計(jì)處理交易33.2億筆，通過(guò)數(shù)字人民幣App開(kāi)立個(gè)人錢(qián)包2.25億個(gè)。

數(shù)字人民幣已在多個(gè)領(lǐng)域形成線上線下可復(fù)制的應(yīng)用模式，應(yīng)用場(chǎng)景從個(gè)人消費(fèi)擴(kuò)展到對(duì)公企業(yè)服務(wù)和政務(wù)服務(wù)。同時(shí)，數(shù)字人民幣還為跨境支付提供了開(kāi)放、包容和創(chuàng)新的解決方案，形成了多邊合作模式和雙邊系統(tǒng)。中國(guó)人民銀行提出的“無(wú)損、合規(guī)、互通”三原則已成為法定數(shù)字貨幣跨境基礎(chǔ)設(shè)施的基本準(zhǔn)則。

由中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所籌建和管理的數(shù)字人民幣國(guó)際運(yùn)營(yíng)中心于9月24日在上海正式運(yùn)營(yíng)，推出三大業(yè)務(wù)平臺(tái)：數(shù)字人民幣跨境數(shù)字支付平臺(tái)、數(shù)字人民幣區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)及數(shù)字資產(chǎn)平臺(tái)。這些平臺(tái)分別支持人民幣國(guó)際化與跨境使用、標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)塊鏈交易轉(zhuǎn)接和鏈上數(shù)字人民幣支付服務(wù)，以及鏈上發(fā)行、登記、托管和交易合規(guī)數(shù)字資產(chǎn)。

同樣由中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所籌建和管理的數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)管理中心在北京設(shè)立，至此數(shù)字人民幣“雙中心”架構(gòu)落地。運(yùn)營(yíng)管理中心負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)行央行端數(shù)字人民幣系統(tǒng)等核心基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)各類市場(chǎng)機(jī)構(gòu)共建開(kāi)放、包容、安全、高效的數(shù)字人民幣生態(tài)體系。國(guó)際運(yùn)營(yíng)中心則負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)數(shù)字人民幣跨境和區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)與境內(nèi)外金融基礎(chǔ)設(shè)施的跨境互聯(lián)互通。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)管理中心與國(guó)際運(yùn)營(yíng)中心職能互補(bǔ)，構(gòu)建了層次分明、內(nèi)外協(xié)同的數(shù)字人民幣組織架構(gòu)。運(yùn)營(yíng)管理中心聚焦夯實(shí)國(guó)內(nèi)核心基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)根基，促進(jìn)新興技術(shù)在數(shù)字人民幣體系加速應(yīng)用；國(guó)際運(yùn)營(yíng)中心則側(cè)重對(duì)外聯(lián)通，拓展跨境合作和應(yīng)用，形成了國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的格局。

為進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字人民幣管理體系，人民銀行將研究其在貨幣層次中的定位。清華大學(xué)五道口金融學(xué)院金融發(fā)展與監(jiān)管科技研究中心主任張健華指出，數(shù)字人民幣當(dāng)前的M0定位限制了其法定貨幣功能，建議適時(shí)調(diào)整其功能定位，推動(dòng)其從M0逐步向M1和M2功能延伸。他還建議允許商業(yè)銀行將法定存款準(zhǔn)備金之外的數(shù)字人民幣作為銀行表內(nèi)負(fù)債，用于貸款和投資，實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣的貨幣派生功能。

為了更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，業(yè)內(nèi)專家呼吁加強(qiáng)場(chǎng)景建設(shè)和制度支撐，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則，支持能收取人民幣的地方都能使用數(shù)字人民幣，并有序形成多層次的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，支持生態(tài)體系可持續(xù)發(fā)展。