未來可能會(huì)有越來越多中國企業(yè)將加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到越南。美國有一個(gè)界定,即50%的線,若某種商品50%以上的部件是中國生產(chǎn)的,就會(huì)視為原產(chǎn)地是中國。但越南實(shí)施時(shí)會(huì)綜合考慮自身利益,不太可能完全落實(shí)美國的要求。
越南對中美實(shí)行“雙向制衡”戰(zhàn)略,聯(lián)合中國防美國“和平演變”,借美國平衡中國影響力。越南第一個(gè)向美國妥協(xié),主要是因?yàn)槠鋵γ绹袌龅囊蕾囆?。越南作為中小國家,只能通過外交協(xié)商減少損害。蘇林最初提出雙方零關(guān)稅方案,但特朗普不同意,現(xiàn)在越南對美國單獨(dú)零關(guān)稅,美國只給越南減少26%的關(guān)稅點(diǎn)。越南通過對部分商品征收特別消費(fèi)稅,以另外一種方式彌補(bǔ)單方面零關(guān)稅帶來的消極影響。
越南市場對美國零關(guān)稅,工業(yè)制成品如汽車業(yè)或其他電子行業(yè)可能會(huì)受到一定沖擊。但特別消費(fèi)稅本身就是在越南無力正面硬剛美國的前提下迂回化解風(fēng)險(xiǎn)的選擇。
東盟各國學(xué)者認(rèn)為東盟各國作為小國,無法和中國相比,只能選擇自保措施。東盟主要國家都沒有對抗或反制美國單方面貿(mào)易霸凌的意志。東盟國家希望最大程度降低損害,而不是反制美國。
過去一年對東盟而言充滿挑戰(zhàn)。面對特朗普的單邊貿(mào)易霸凌,東盟內(nèi)部各國競相與美國妥協(xié),使得東盟團(tuán)結(jié)一致的形象大打折扣。柬埔寨和泰國的軍事沖突也讓人對東盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)程度產(chǎn)生懷疑。
馬來西亞作為今年東盟輪值國,協(xié)調(diào)解決了內(nèi)部沖突,但在出現(xiàn)沖突苗頭時(shí)未能阻止,從這個(gè)層面看,東盟的團(tuán)結(jié)受到挑戰(zhàn)。美國總統(tǒng)特朗普出席東盟峰會(huì)的前提是“排除中方參加泰柬和平協(xié)議簽署儀式”。這反映了東盟在處理中美關(guān)系時(shí)的困境。東盟希望在各大國之間搞平衡,但完全獨(dú)立在國際社會(huì)日益相互依存的環(huán)境下不太可能。
菲律賓將擔(dān)任2026年的東盟主席國,鑒于小馬科斯政府過去幾年的對華表現(xiàn),這會(huì)給中國-東盟的關(guān)系帶來一些實(shí)質(zhì)性的影響。菲律賓可能會(huì)在議程設(shè)置或方向引導(dǎo)上做出一些不利于中國和東盟友好的動(dòng)作或發(fā)出不利聲音。但東盟采取協(xié)商一致原則,菲律賓一個(gè)國家不可能左右中國和東盟發(fā)展的總方向。