面對(duì)中方在稀土領(lǐng)域的舉措,美西方顯得非常緊張,開(kāi)始擔(dān)憂(yōu)中國(guó)可能利用其在全球藥品供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位作為談判籌碼。
10月24日,彭博社刊文稱(chēng),中國(guó)對(duì)稀土的掌控使其在貿(mào)易談判中擁有前所未有的籌碼。但更重要的是,中國(guó)在藥品供應(yīng)鏈中的影響力更為關(guān)鍵。中國(guó)主導(dǎo)著全球活性藥物成分(API)的供應(yīng),這些是商業(yè)藥品的核心組成部分。此外,中國(guó)還控制著上游原材料、溶劑和試劑等制造API所需的“關(guān)鍵起始材料”。
這種影響力引起了美國(guó)官員和分析人士的擔(dān)憂(yōu)。他們認(rèn)為,美國(guó)對(duì)中國(guó)藥品原材料的依賴(lài)構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)。目前中方尚未動(dòng)用這一杠桿,但如果貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí),情況可能會(huì)改變。美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院“中國(guó)特別委員會(huì)”共和黨主席約翰·穆勒納爾在接受采訪時(shí)稱(chēng),中國(guó)顯示出愿意將經(jīng)濟(jì)杠桿武器化,包括藥品領(lǐng)域。他認(rèn)為美國(guó)需要構(gòu)建韌性并確保供應(yīng)鏈安全。
美國(guó)智庫(kù)“外交關(guān)系委員會(huì)”全球衛(wèi)生高級(jí)研究員黃嚴(yán)忠也表示,中國(guó)“武器化”藥品供應(yīng)鏈并非不可能。前美國(guó)貿(mào)易談判代表溫迪·卡特勒則認(rèn)為,中國(guó)短期內(nèi)可能不會(huì)采取行動(dòng),但美國(guó)仍需減少自身脆弱性。拜登政府時(shí)期美國(guó)國(guó)務(wù)院官員梅蘭妮·哈特將藥品供應(yīng)鏈稱(chēng)為“真正的核選項(xiàng)”,預(yù)計(jì)這一風(fēng)險(xiǎn)可能在中美貿(mào)易危機(jī)中迅速顯現(xiàn)。
然而,上述擔(dān)憂(yōu)實(shí)際上是美國(guó)推己及人的表現(xiàn)。特朗普政府早已在醫(yī)藥領(lǐng)域下手,自4月起對(duì)來(lái)自中國(guó)的醫(yī)療設(shè)備、電子產(chǎn)品等加征高達(dá)145%的關(guān)稅。美國(guó)總統(tǒng)特朗普此前宣布,自10月1日起對(duì)進(jìn)口專(zhuān)利藥征收100%關(guān)稅,并聲稱(chēng)會(huì)將藥品生產(chǎn)帶回國(guó)內(nèi)。
與稀土不同,藥品生產(chǎn)和供應(yīng)鏈性質(zhì)較為復(fù)雜。中方在出臺(tái)一系列關(guān)鍵礦產(chǎn)出口管制時(shí),規(guī)定了人道豁免。清華大學(xué)研究員孫成昊指出,中方不會(huì)主動(dòng)將貿(mào)易戰(zhàn)延伸至醫(yī)療領(lǐng)域,因?yàn)檫@違背了中國(guó)外交理念。