為加強網絡餐飲服務食品安全監(jiān)管，市場監(jiān)管總局結合當前實際情況，在充分調研和廣泛征求意見基礎上，起草了《網絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網餐飲服務提供者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為11月16日。

該規(guī)定聚焦網絡餐飲服務中的重點問題，旨在壓實各方食品安全主體責任，強化全過程風險防控。針對平臺責任不清、入網餐飲服務提供者管理不嚴、食品安全信息不透明等薄弱環(huán)節(jié)，作出系統(tǒng)性規(guī)定。通過明確平臺與第三方機構、入網餐飲服務提供者及委托配送單位在食品安全上的責權邊界，細化平臺在經營資質審核、日常監(jiān)測抽查以及信息公示等方面的要求，有效防止“幽靈外賣”現(xiàn)象。同時，規(guī)范無堂食外賣經營行為，提升平臺與監(jiān)管部門協(xié)同治理效能，推進網絡餐飲服務食品安全社會共治，進一步保障人民群眾的飲食安全。

第一條 為了加強網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理，督促相關主體落實食品安全主體責任，規(guī)范經營行為，保證食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中國境內，網絡餐飲服務第三方平臺及其實際運營機構、第三方機構、通過網絡餐飲服務第三方平臺或自建網站提供餐飲服務的餐飲服務提供者依法落實食品安全主體責任的行為及其監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

第三條 網絡餐飲服務食品安全工作堅持嚴格準入、風險管理和社會共治的原則。

第四條 國家市場監(jiān)督管理總局負責指導全國網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理工作。縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可根據(jù)實際情況確定地方各級市場監(jiān)督管理部門的管理權限。

第五條 平臺提供者應在通信主管部門批準后30個工作日內向所在地省級市場監(jiān)督管理部門備案。自建網站提供餐飲服務的餐飲服務提供者應在通信主管部門備案后30個工作日內向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門備案。備案內容包括域名、IP地址、企業(yè)名稱、地址、法定代表人或負責人姓名、聯(lián)系方式等。

第六條 平臺提供者應建立并執(zhí)行入網餐飲服務提供者審查登記和抽查監(jiān)測、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全事故處置、食品安全投訴舉報處理等制度，并在平臺上公開相關制度。

第七條 平臺提供者應設置專門的食品安全管理機構，配備食品安全總監(jiān)和食品安全員等管理人員，明確其職責。主要負責人對本平臺食品安全工作全面負責，建立長效機制并推動有效運行。食品安全總監(jiān)、食品安全員協(xié)助主要負責人做好食品安全管理工作。

第八條 平臺提供者應對從事網絡餐飲服務的職工進行食品安全培訓，并對食品安全管理人員進行考核。培訓、考核情況記錄保存時間不少于2年。食品安全管理人員每年參加培訓時間不少于40小時。

第九條 平臺提供者應結合實際制定《食品安全風險管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調度工作制度和機制。食品安全員每日將發(fā)現(xiàn)的問題通報給入網餐飲服務提供者，采取相應措施并記錄。食品安全總監(jiān)每周至少組織一次風險隱患排查，形成報告。主要負責人每月聽取食品安全總監(jiān)匯報，總結當月情況，安排下月重點工作。

第十條 平臺提供者委托第三方機構承擔區(qū)域運營服務的，應與第三方機構簽訂協(xié)議，明確雙方的食品安全責任。禁止平臺提供者通過協(xié)議減輕或免除自身應承擔的食品安全責任。

第十一條 平臺提供者應在協(xié)議簽訂后30個工作日內向委托業(yè)務所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。變更或解除第三方機構時，應在30個工作日內報告。

第十二條 平臺提供者應對新入網餐飲服務提供者的經營資質進行實地審查，留存記錄備查。未實現(xiàn)“互聯(lián)網+明廚亮灶”的不得上線交易。平臺提供者應與入網餐飲服務提供者簽訂協(xié)議，明確雙方的食品安全責任。

第十三條 平臺提供者應每月線下抽查入網餐飲服務提供者的比例不低于百分之五，2年內實現(xiàn)全覆蓋。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為時，應及時制止、暫停服務，并報告當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門。

第十四條 平臺提供者應在入網餐飲服務提供者主頁面顯著位置持續(xù)公示經營資質。無堂食外賣提供者需加注“無堂食”標識。

第十五條 平臺提供者應為入網餐飲服務提供者“互聯(lián)網+明廚亮灶”視頻信息上傳和頁面展示提供技術支持，并在主頁面顯著位置標明跳轉標識。視頻信息至少留存14天。

第十六條 平臺提供者和自建網站提供餐飲服務的餐飲服務提供者應如實記錄網絡餐飲服務訂單信息，信息保存時間自交易完成之日起不少于六個月。

第十七條 平臺提供者應將入網餐飲服務提供者經營資質與省級市場監(jiān)督管理部門主體資質信息進行校驗比對，校驗不成功的不得上線經營。每月初推送經營資質信息變量數(shù)據(jù)，每季度末推送全量數(shù)據(jù)。

第十八條 平臺提供者收到市場監(jiān)督管理部門通報入網餐飲服務提供者食品安全違法違規(guī)行為信息的，應在2日內采取暫停服務或其他管控措施；涉及嚴重違法行為的，應立即停止服務。整改到位后可恢復線上經營服務。

第十九條 入網餐飲服務提供者應依法建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，嚴格落實食品安全主體責任。

第二十條 入網餐飲服務提供者應具有實體經營門店并依法取得經營資質，按照經營資質載明的主體業(yè)態(tài)、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營。不得使用同一經營資質在同一平臺開設多家網店。

第二十一條 入網餐飲服務提供者應實施“互聯(lián)網+明廚亮灶”，監(jiān)控畫面覆蓋關鍵過程，并保證正常運轉。

第二十二條 入網餐飲服務提供者應在網上公示經營資質信息、餐飲食品名稱和主要原料名稱信息，確保信息真實。

第二十三條 入網餐飲服務提供者加工制作餐飲食品應符合食品安全法律、法規(guī)及標準，并符合以下要求：不得在操作區(qū)外加工制作食品，不得將訂單委托其他餐飲服務提供者加工制作；網絡餐飲服務提供的餐飲食品的主要原料應與實體經營門店保持一致。

第二十四條 入網餐飲服務提供者應使用符合食品安全標準的容器、餐飲具和包裝材料，對餐飲食品進行包裝、封口，防止污染。

第二十五條 配送易腐餐飲食品時，冷藏溫度以上、60℃以下的配送時間不應超過2小時。配送有特殊要求的食品，應采取能保證食品安全的保存、配送措施。

第二十六條 平臺提供者、自建網站提供餐飲服務的餐飲服務提供者自行開展配送業(yè)務的，應加強配送人員的食品安全培訓和管理，培訓記錄保存期限不少于2年。委托配送單位開展配送業(yè)務的，應審查配送單位能力，簽訂協(xié)議，明確雙方的食品安全責任。

第二十七條 倡導配送人員參與社會監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為及時向平臺提供者反映，并向屬地市場監(jiān)督管理部門報告。

第二十八條 至第四十五條 對違反規(guī)定的處罰措施進行了詳細規(guī)定，包括罰款、警告、責令改正等。具體條款涵蓋了平臺未履行備案義務、未設置專門的食品安全管理機構、未對入網餐飲服務提供者進行實地審查、未實施“互聯(lián)網+明廚亮灶”、未按規(guī)定記錄或保存訂單信息等情況。