司法部曝光一地設(shè)罰款指標(biāo) 違規(guī)執(zhí)法引關(guān)注。在當(dāng)前財政收支矛盾較大的背景下，國家加強了對一些地方違規(guī)增加罰沒收入行為的監(jiān)管。10月13日，司法部曝光了一起典型案例：2025年4月，河南某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局在監(jiān)督指導(dǎo)綜合行政執(zhí)法工作時發(fā)現(xiàn)，近半年全縣23個街鎮(zhèn)消防領(lǐng)域的行政處罰案件呈現(xiàn)“整齊化”特征，每月處罰案件數(shù)量穩(wěn)定在2-3件，罰款金額集中在2000-2500元區(qū)間。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該縣消防救援大隊通過微信工作群下達(dá)“月度指標(biāo)”，要求各街鎮(zhèn)必須完成“行政處罰不少于2件、罰款金額不少于2000元”的硬性任務(wù)，并設(shè)置“群接龍打卡+月末通報”的考核要求。據(jù)此，該縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局向縣消防救援大隊出具《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，要求立即取消處罰數(shù)量、金額考核要求，糾正以罰款為目的的執(zhí)法導(dǎo)向，規(guī)范考核指標(biāo)體系，杜絕以罰代管、執(zhí)法不規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。

此前，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實施<中華人民共和國行政處罰法>的通知》明確要求嚴(yán)禁下達(dá)罰沒指標(biāo)。司法部認(rèn)為設(shè)定罰沒指標(biāo)背離行政執(zhí)法初衷，嚴(yán)重影響行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，損害政府公信力。近年來，受經(jīng)濟下行、減稅降費、房地產(chǎn)市場低迷、價格指標(biāo)走弱等多重因素影響，地方財政收入尤其是稅收收入增長乏力，一些地方為了彌補稅收減收，“亂罰款”“以罰增收”“逐利執(zhí)法”“以罰代管”現(xiàn)象有所抬頭。這也引起了中央和一些省份的警惕，并從完善制度和強化監(jiān)管等方面采取措施解決。

例如，2024年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》，從依法科學(xué)設(shè)定罰款、嚴(yán)格規(guī)范罰款實施、全面強化罰款監(jiān)督三大方面對行政罰款進(jìn)行全面規(guī)范。自今年3月以來，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動在全國范圍內(nèi)全面推開，聚焦企業(yè)反映強烈的突出問題，加大糾治力度，促進(jìn)行政執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法人員依法履職。一些省份審計部門也加強了對亂收費等問題的監(jiān)管。

今年8月底公開的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于2024年度自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作的報告》中，重點關(guān)注了12個罰沒收入增幅較大的旗縣的相關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)這些旗縣不同程度存在對同類違法行為處罰尺度不一致、頂格處罰、跨區(qū)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、執(zhí)法程序不合規(guī)、以罰代管等問題。今年9月貴州省審計廳披露的審計報告也發(fā)現(xiàn)，亂收費等問題仍有發(fā)生，一個縣以協(xié)調(diào)費名義向5戶礦企亂收費6181.16萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

在今年國家和地方針對亂收費等問題強化監(jiān)管后，上半年全國罰沒收入出現(xiàn)下滑。財政部國庫支付中心副主任唐龍生在7月份財政部召開的發(fā)布會上表示，今年上半年全國罰沒收入同比下降4.3%，降幅比一季度擴大2.9個百分點。罰沒收入包括公安、交通、稅務(wù)、法院、市場監(jiān)管等一般罰沒收入，以及公安、市場等緝私罰沒收入，屬于一般公共預(yù)算收入中的非稅收入，占非稅收入的比重約10%，占地方一般公共預(yù)算收入比重相對較低。司法部曝光一地設(shè)罰款指標(biāo) 違規(guī)執(zhí)法引關(guān)注。