10月2日,美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體上發(fā)表了一段頗具戲劇性的言論。他表示,美國大豆農(nóng)民因中國不購買大豆而遭受損失,而這僅僅是因?yàn)椤罢勁小钡脑?。他聲稱,美國通過關(guān)稅賺了很多錢,可以拿出一小部分來幫助農(nóng)民,并承諾永遠(yuǎn)不會讓農(nóng)民失望。隨后,特朗普批評拜登未能執(zhí)行中美之間的農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議,強(qiáng)調(diào)中國原本應(yīng)該購買價(jià)值數(shù)十億美元的大豆和其他農(nóng)產(chǎn)品。他還宣稱四周后將與中方會面,“大豆將是主要討論話題”。
這番話立刻引起了外界的注意。特朗普再次以“農(nóng)民”為政治舞臺的中心,用“愛國者”這一標(biāo)簽塑造形象,意在向美國農(nóng)業(yè)腹地傳遞一個信號:在他的領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)民利益被優(yōu)先考慮。然而,在中美經(jīng)貿(mào)摩擦的大背景下,這段言論不僅是為農(nóng)民請命,更是一次赤裸裸的政治操弄。
美國農(nóng)業(yè)在歷次大選中都扮演過關(guān)鍵角色。特朗普深知,中西部農(nóng)業(yè)州既是共和黨的票倉,也是貿(mào)易摩擦中最容易受傷的群體。他高調(diào)表態(tài),顯然是借助“大豆”這個議題,為自己營造“守護(hù)農(nóng)民”的政治人設(shè)。
特朗普在發(fā)文中強(qiáng)調(diào),美國“在關(guān)稅上賺了這么多錢”,因此可以拿出一部分補(bǔ)貼農(nóng)民。這種說法在邏輯上經(jīng)不起推敲。關(guān)稅本質(zhì)上是美國消費(fèi)者與進(jìn)口企業(yè)共同承擔(dān)的額外成本。加征關(guān)稅確實(shí)讓美財(cái)政部獲得了更多收入,但這些錢最終來自美國社會自身,并非中國“買單”。特朗普把這一機(jī)制包裝成“收入”,并以此解釋對農(nóng)民的補(bǔ)貼,塑造出一種“國家獲利、農(nóng)民受益”的假象。然而,這種補(bǔ)貼并非源源不斷。農(nóng)產(chǎn)品出口市場萎縮對農(nóng)民的沖擊是長期的,而關(guān)稅補(bǔ)貼無法改變農(nóng)產(chǎn)品國際市場的基本規(guī)律。特朗普的邏輯是在用一種短期財(cái)政手段掩蓋長期產(chǎn)業(yè)困境。
特朗普還指責(zé)拜登沒有執(zhí)行中美第一階段貿(mào)易協(xié)議,該協(xié)議包括中國承諾在兩年內(nèi)增加購買美國農(nóng)產(chǎn)品。但根據(jù)公開數(shù)據(jù),這份協(xié)議在執(zhí)行過程中早已出現(xiàn)偏差。一方面,新冠疫情和國際市場動蕩令貿(mào)易數(shù)據(jù)大幅波動;另一方面,美國自身也難以保障穩(wěn)定供應(yīng)。特朗普此時追責(zé)是為了凸顯自己“對農(nóng)民更忠誠”。
問題在于,中國是否購買美國大豆,遠(yuǎn)不是單純的政治問題。市場需求、價(jià)格競爭力、運(yùn)輸成本以及國際供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性才是決定性因素。特朗普把大豆問題簡化為“協(xié)議失效”,顯然是為了轉(zhuǎn)移視線,掩蓋貿(mào)易關(guān)系的復(fù)雜性。
特朗普在文末強(qiáng)調(diào)將于“四周后與中國會面”,并稱“大豆是主要討論話題”。中美之間確有高層經(jīng)貿(mào)接觸的渠道,但雙方的議程遠(yuǎn)不止農(nóng)產(chǎn)品??萍脊苤?、關(guān)稅壁壘、金融準(zhǔn)入、臺海局勢都可能是更為關(guān)鍵的議題。特朗普單挑“大豆”,更多是為了向國內(nèi)受眾釋放信號,而非真正的談判籌碼。中國不會在沒有互利條件的前提下單方面增加采購。若美國一邊加征關(guān)稅、打壓中國科技企業(yè),一邊要求中國購買大豆,這種要求缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。因此,所謂的“四周后”很可能只是政治姿態(tài),而不是實(shí)質(zhì)性的談判突破。
透過這段發(fā)文,可以看出特朗普的思維慣性:以單邊關(guān)稅制造壓力,再通過補(bǔ)貼安撫受損群體,最后把問題包裝成“談判議題”。這種循環(huán)帶有典型的短期化和民粹化特征。從長遠(yuǎn)看,中美貿(mào)易關(guān)系的本質(zhì)是互利互補(bǔ)。美國農(nóng)產(chǎn)品在中國市場有競爭力,但前提是價(jià)格合理、供應(yīng)穩(wěn)定。中國對美農(nóng)產(chǎn)品的采購?fù)c更大范圍的政治氛圍掛鉤。如果美國一味強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”,忽視彼此平等互利的基礎(chǔ),那么大豆問題再被炒作也難以突破僵局。特朗普把大豆視為“政治籌碼”,卻沒有提出任何可行的交換條件。若美國真想恢復(fù)出口活力,就必須在更廣泛的問題上展現(xiàn)誠意。