美國(guó)總統(tǒng)特朗普在年初發(fā)動(dòng)對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)時(shí)，試圖通過(guò)施壓讓中方屈服。然而，在所謂“對(duì)等關(guān)稅”實(shí)施六個(gè)月后，美國(guó)大豆種植戶逐漸意識(shí)到，長(zhǎng)期以來(lái)作為其主要市場(chǎng)的中國(guó)已不再需要他們了。據(jù)美國(guó)大豆協(xié)會(huì)稱，自今年5月以來(lái)，中國(guó)沒(méi)有采購(gòu)任何美國(guó)大豆，而是轉(zhuǎn)向巴西和阿根廷的大豆供應(yīng)商，下了大量訂單，這讓被拋棄的美國(guó)豆農(nóng)陷入恐慌。

美國(guó)“政客新聞網(wǎng)”報(bào)道指出，美國(guó)豆農(nóng)為此次中國(guó)新一輪“停購(gòu)”付出了沉重代價(jià)，因?yàn)樗麄冎两裎茨軓奶乩势盏谝蝗纹谫Q(mào)易戰(zhàn)對(duì)其進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的沖擊中完全恢復(fù)過(guò)來(lái)。當(dāng)時(shí)，中國(guó)市場(chǎng)約占美國(guó)大豆出口的六成。在9月收獲高峰期拒購(gòu)美國(guó)大豆，不僅表明中方此舉不僅僅是針?shù)h相對(duì)的反制措施，還可能影響到伊利諾伊州、艾奧瓦州等中西部大豆主產(chǎn)區(qū)的共和黨在明年國(guó)會(huì)中期選舉前的重要政治票倉(cāng)。

強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)游說(shuō)團(tuán)體紛紛向白宮抱怨，認(rèn)為特朗普關(guān)稅是中國(guó)拒絕美國(guó)大豆作物的主要原因。一名接近特朗普政府的人士表示，豆農(nóng)強(qiáng)烈抗議警告，關(guān)稅可能造成經(jīng)濟(jì)損失，這迫使政府高級(jí)官員和特朗普最近一直在聽(tīng)取緊急情報(bào)，因?yàn)榇嬖凇靶畔⑷笨凇薄?/p>

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》強(qiáng)調(diào)，自今年5月以來(lái)，中方?jīng)]有購(gòu)買過(guò)任何美國(guó)大豆。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》則指出，這是近30年來(lái)首次出現(xiàn)中方?jīng)]有采購(gòu)任何美國(guó)大豆的情況。這種轉(zhuǎn)變與特朗普第一任期時(shí)的情形類似，當(dāng)時(shí)中美爆發(fā)關(guān)稅戰(zhàn)，美國(guó)對(duì)華大豆出口額從2016年的140億美元驟降至2018年的31億美元。

中國(guó)停止采購(gòu)美國(guó)大豆，凸顯出特朗普試圖通過(guò)強(qiáng)硬關(guān)稅作為談判杠桿的想法屢屢適得其反。中方以反制性關(guān)稅、非關(guān)稅反制措施、關(guān)鍵礦產(chǎn)出口管制等方法作為回應(yīng)，如今又對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)出口的關(guān)鍵領(lǐng)域踩下“急剎車”。如果中國(guó)買家持續(xù)缺席，美國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)可能面臨毀滅性打擊。事實(shí)上，中方發(fā)起的反制關(guān)稅所打擊的不只是大豆生產(chǎn)商。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，今年前七個(gè)月，美國(guó)對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口總額同比下降53%。

面對(duì)美國(guó)豆農(nóng)的抱怨甚至抗議，白宮方面稱，特朗普政府意識(shí)到了美國(guó)豆農(nóng)的困境，將采取措施減輕他們因失去中國(guó)買家而遭受的經(jīng)濟(jì)損失。特朗普透露，他正考慮推出一項(xiàng)農(nóng)業(yè)援助計(jì)劃，計(jì)劃將部分關(guān)稅收入補(bǔ)貼給受影響的農(nóng)民。他還試圖安撫農(nóng)民稱，最終他們會(huì)從中受益。

然而，美國(guó)農(nóng)民對(duì)此并不陌生。2019年，特朗普在其首個(gè)執(zhí)政任期也曾挑起對(duì)華關(guān)稅爭(zhēng)端，中方隨后削減了從美國(guó)進(jìn)口的大豆量。當(dāng)時(shí)，特朗普政府推出了230億美元的“農(nóng)民援助計(jì)劃”，但最大受益者卻是巴西農(nóng)民。如今，特朗普政府又計(jì)劃為阿根廷提供可能高達(dá)200億美元的金融支持，加劇了國(guó)內(nèi)政治面的反彈。

即便中美兩國(guó)目前和未來(lái)正不斷推動(dòng)貿(mào)易協(xié)議取得進(jìn)展，但農(nóng)業(yè)界人士認(rèn)為，即使達(dá)成協(xié)議也為時(shí)已晚，難以挽救許多美國(guó)農(nóng)民的收益。美國(guó)恢復(fù)對(duì)華大豆大規(guī)模出口的前景同樣暗淡。中國(guó)對(duì)特朗普政府貿(mào)易承諾的可靠性存疑，加之中方推動(dòng)“自給自足”的方略，意味著美國(guó)農(nóng)民在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)可能會(huì)失去中國(guó)市場(chǎng)。

當(dāng)前中國(guó)買家越是遠(yuǎn)離美國(guó)供應(yīng)商，美國(guó)就越難恢復(fù)對(duì)華大豆的大宗出口。供應(yīng)鏈一旦固化，中國(guó)就會(huì)繼續(xù)從巴西或阿根廷購(gòu)買，而不是美國(guó)。此外，中國(guó)選擇舍棄美國(guó)大豆生產(chǎn)商，轉(zhuǎn)向拉美供應(yīng)商，或許還有地緣戰(zhàn)略考量。中國(guó)大幅增加采購(gòu)巴西大豆，正值華盛頓與巴西利亞之間的政治緊張局勢(shì)高漲之際，反映出中方有信心其數(shù)十年來(lái)深化與拉美國(guó)家關(guān)系的努力正在見(jiàn)效，使其能夠減輕對(duì)美國(guó)的貿(mào)易依賴。