始祖鳥煙花秀如何過的審批手續(xù)合規(guī)引爭(zhēng)議

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2025-09-22 17:05:24 觀察者網(wǎng)

9月19日，在西藏日喀則市江孜縣，隨著《升龍》煙花的引爆，一條彩色“長(zhǎng)龍”沿著喜馬拉雅山脈蜿蜒爆發(fā)。這場(chǎng)由戶外品牌始祖鳥和藝術(shù)家蔡國(guó)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)策劃的煙花秀引發(fā)了輿論的激烈質(zhì)疑。

日喀則市生態(tài)環(huán)境局江孜縣分局的一位負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，此次活動(dòng)已在生態(tài)環(huán)境局備案，手續(xù)合規(guī)。由于煙花使用的是環(huán)保材料，因此不需要進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，只需鄉(xiāng)、縣政府同意即可。政府此前開過多次會(huì)議，研究選址、評(píng)估調(diào)查周圍是否有野生動(dòng)物等，最終選址不屬于生態(tài)保護(hù)區(qū)，周圍無人居住。

然而，北京盈科（上海）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人劉新海對(duì)此表示質(zhì)疑。他指出，在生態(tài)環(huán)境脆弱的高原地區(qū)，僅憑環(huán)保材料就免除環(huán)境評(píng)估并不合理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，對(duì)環(huán)境影響很小的項(xiàng)目可填報(bào)登記表備案，但青藏高原作為“生態(tài)敏感區(qū)”，應(yīng)從嚴(yán)管理。今年8月1日實(shí)施的《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)青藏高原生態(tài)保護(hù)法〉辦法》也規(guī)定了對(duì)重要雪山冰川實(shí)施封禁保護(hù)，嚴(yán)格控制人為擾動(dòng)。

劉新海認(rèn)為，此次活動(dòng)涉及高山草甸、野生動(dòng)物棲息地，即使不在保護(hù)區(qū)內(nèi)，也應(yīng)進(jìn)行生態(tài)影響專項(xiàng)評(píng)估。此外，他還質(zhì)疑江孜縣分局所稱的“在生態(tài)環(huán)境局備案過，手續(xù)合規(guī)”是否包括取得公安機(jī)關(guān)許可。根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，申請(qǐng)舉辦焰火晚會(huì)需向有關(guān)人民政府公安部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。受理申請(qǐng)的公安部門應(yīng)在20日內(nèi)審查并核發(fā)焰火燃放許可證。

面對(duì)煙花秀是否會(huì)破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的質(zhì)疑，江孜縣分局表示目前來看，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)暫未受到破壞，后續(xù)也會(huì)持續(xù)觀察。但劉新海認(rèn)為，生態(tài)破壞往往有滯后性，不能僅靠肉眼觀察就下結(jié)論。他建議至少需要進(jìn)行3年的跟蹤評(píng)估，用遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)植被覆蓋度，定期采樣土壤檢測(cè)化學(xué)殘留，監(jiān)測(cè)凍土穩(wěn)定性，以及觀察野生動(dòng)物活動(dòng)軌跡。

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