在貴州省銅仁市碧江區(qū)楊柳塘,一座占地近22萬(wàn)平方米的殯葬項(xiàng)目靜靜地矗立在雜草間。這座被列為貴州省重點(diǎn)民生工程的銅仁市殯儀館搬遷及公墓建設(shè)項(xiàng)目自2017年建成后一直未能啟動(dòng)。
該項(xiàng)目由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo),福建商人葉先生等人前后投入約2億元建設(shè)完成。然而,由于政府招拍掛出讓的國(guó)有建設(shè)用地中絕大多數(shù)屬于未調(diào)規(guī)林地,導(dǎo)致遲遲辦不下證來(lái)。葉先生甚至因“非法占地”被當(dāng)?shù)貦z察院起訴,公司也因此背負(fù)巨額債務(wù)破產(chǎn)重組。
去年4月,新接手的德佑公司在重新投入上千萬(wàn)元后,再次啟動(dòng)殯儀館的開業(yè)申請(qǐng)工作,先后向碧江區(qū)民政局、銅仁市民政局提交多份開業(yè)申請(qǐng)報(bào)告,但始終沒有得到明確答復(fù)。今年2月,銅仁市副市長(zhǎng)李某在接受德佑公司詢問時(shí)曾表示,情況他們?nèi)壳宄?,?huì)商量出一個(gè)解決辦法,但需要時(shí)間。
目前相關(guān)手續(xù)已經(jīng)基本補(bǔ)齊,100多畝土地使用權(quán)證也已辦下來(lái),剩下未調(diào)規(guī)的土地政府承諾會(huì)解決,早就具備了營(yíng)業(yè)條件,但依然無(wú)法開業(yè),德佑公司對(duì)此感到困惑。
2014年4月,時(shí)任銅仁市民政局局長(zhǎng)趙某成帶隊(duì)赴福建泉州考察葉先生運(yùn)營(yíng)的殯葬項(xiàng)目,并邀請(qǐng)他參與“銅仁市殯儀館搬遷及經(jīng)營(yíng)性公墓項(xiàng)目”的招商。當(dāng)時(shí),銅仁市天云山殯儀館因道路狹窄、噪音和煙塵污染嚴(yán)重,計(jì)劃搬遷至河西辦事處新華村楊柳塘新建殯儀館。該項(xiàng)目被列為貴州省重點(diǎn)民生工程,是銅仁市、碧江區(qū)十大提升工程之一。
葉先生成立了貴州省銅仁天鑫實(shí)業(yè)有限公司(下稱“天鑫公司”),并于2014年6月成功中標(biāo)。根據(jù)協(xié)議,該項(xiàng)目總投資金額2.5億元人民幣,由天鑫公司全額投資建設(shè)。協(xié)議還把該項(xiàng)目列為2014年公益性招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)行掛牌保護(hù)。所用土地,政府以招拍掛的方式出讓。協(xié)議明確,當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)土地供應(yīng)和用地手續(xù)辦理,天鑫公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資建設(shè)。
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