高速公路全面免費(fèi)還有多遠(yuǎn) 首批高速進(jìn)入免費(fèi)時(shí)代

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2025-09-06 15:57:36 網(wǎng)易

近日，四川傳來消息，成綿高速和成都城北出口高速即將停止收費(fèi)，成為西部地區(qū)首批到期免費(fèi)的高速公路。去年，廣州北環(huán)高速也已結(jié)束收費(fèi)，與東環(huán)、南環(huán)和西環(huán)共同構(gòu)成全線免費(fèi)的廣州環(huán)城高速。這些變化標(biāo)志著我國第一批高速公路正逐步進(jìn)入“免費(fèi)時(shí)代”。

根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限最長不超過25年，中西部地區(qū)不超過30年。如今，上世紀(jì)八九十年代建成通車的第一批高速公路已經(jīng)陸續(xù)到達(dá)收費(fèi)上限。例如，1988年通車的滬嘉高速早已免費(fèi)通行，隨后興建的廣佛高速、武黃高速、京平高速（李天橋至京津界段）等也均已免費(fèi)通行。這些公路的特點(diǎn)是建成時(shí)間早、車流量大、收費(fèi)期限屆滿。停止收費(fèi)是依法依規(guī)進(jìn)行的正常操作。

值得一提的是，深圳曾在2014年以政府回購的方式，提前13年讓梅觀高速免費(fèi)通行。盡管這一模式開創(chuàng)先河，但并未被廣泛復(fù)制。從東部沿海到西部內(nèi)陸，上海、廣州、深圳、成都等城市已成為高速免費(fèi)通行的先行者。

我國高速公路建設(shè)的基本政策是“貸款修路、收費(fèi)還貸”。在這一模式推動(dòng)下，我國高速公路總里程突破19萬公里，穩(wěn)居世界第一。然而，高速收費(fèi)并非永久。部分早期建成、車流密集的路段早已收回成本，甚至利潤豐厚。每年數(shù)億乃至數(shù)十億的通行費(fèi)收入，使得停止收費(fèi)變得不易。另一方面，中西部一些車流較少的路段可能連日常維護(hù)都難以覆蓋，更談不上盈利。不同路段的盈虧狀況差異顯著，加大了“一刀切”免費(fèi)的難度。

現(xiàn)實(shí)中，一些高速公路通過改擴(kuò)建實(shí)現(xiàn)“延期收費(fèi)”。投資增加了，收費(fèi)期限重新計(jì)算，原本的30年上限被突破。甚至一些早已免費(fèi)的國道也在部分區(qū)域重啟收費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國近年來新建了至少30處普通公路收費(fèi)站，收費(fèi)期限從幾年到幾十年不等。政策也在不斷調(diào)整。隨著新能源車普及，車輛購置稅和燃油消費(fèi)稅減少，進(jìn)一步影響了公路養(yǎng)護(hù)的資金來源。建設(shè)高峰期之后，養(yǎng)護(hù)時(shí)代正在到來。未來如何平衡公益性與可持續(xù)性，成為關(guān)鍵問題。

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