中央文件定調(diào)！新一輪城市競爭，來了城市發(fā)展迎來時代之變

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2025-08-29 14:34:23 zc10

中央文件定調(diào)！新一輪城市競爭，來了城市發(fā)展迎來時代之變！城市發(fā)展迎來了新的時代變化。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》為未來城市的發(fā)展描繪了藍(lán)圖。文件強(qiáng)調(diào)穩(wěn)妥有序地推進(jìn)城市群一體化和都市圈同城化發(fā)展，增強(qiáng)超大特大城市的綜合競爭力，并提高中小城市和縣城的承載能力。

此前的城市工作會議首次提出了“兩個轉(zhuǎn)向”：城鎮(zhèn)化從“快速增長”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)定發(fā)展”，城市發(fā)展從“增量擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“存量提質(zhì)增效”。隨著發(fā)展階段的變化，發(fā)展模式也隨之調(diào)整，城市競爭進(jìn)入了新的洗牌階段。

告別單打獨斗，“抱團(tuán)競爭”成為新趨勢。文件提出穩(wěn)妥有序推動城市群一體化和都市圈同城化發(fā)展，構(gòu)建布局合理的現(xiàn)代化城市體系。過去的城市競爭主要體現(xiàn)在中心城市的單打獨斗上，如今則轉(zhuǎn)向了城市群和都市圈模式下的“抱團(tuán)發(fā)展”。

我國的重點城市群包括京津冀、長三角、大灣區(qū)、成渝雙圈、長江中游等五大城市群。這些城市群被寄予厚望，支持其打造世界級城市群或成為高質(zhì)量發(fā)展的增長極。此外，我國還規(guī)劃了19個國家級城市群，雖然都是“國家級”，但發(fā)展模式、成熟程度、戰(zhàn)略定位有所不同。

在都市圈方面，強(qiáng)省會戰(zhàn)略受到質(zhì)疑，“強(qiáng)都市圈”模式取而代之。目前已有30多個大型都市圈，其中17個已獲批復(fù)，涵蓋廣州、深圳、南京、杭州等重點城市。大多數(shù)都市圈仍處于培育階段，同城化進(jìn)程也剛剛起步。

文件還提到增強(qiáng)超大特大城市的綜合競爭力，推動其做強(qiáng)做精核心功能，打造高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。這包括支持部分超大特大城市增強(qiáng)對全球高端生產(chǎn)要素的配置能力，以及布局科技創(chuàng)新平臺基地。

對于城市擴(kuò)容，政策表明控制超大城市規(guī)模，合理有序疏解非核心功能，推動中小城市優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。這意味著前些年盛行的省會擴(kuò)容、地市合并、撤縣設(shè)區(qū)建市等措施暫時不會重啟。

最后，文件提出穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造，支持老舊住房自主更新、原拆原建，并持續(xù)推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。房地產(chǎn)市場將從“大拆大建”轉(zhuǎn)向存量改造，以適應(yīng)城市發(fā)展從“增量擴(kuò)張”到“存量提質(zhì)增效”的轉(zhuǎn)變。

(責(zé)任編輯：0882)

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