隨著今年大豆收獲季臨近,美國豆農(nóng)正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。氣候災(zāi)害、成本飆升以及美國政府關(guān)稅政策導(dǎo)致的國際需求低迷,形成了一場“完美風暴”。中國市場的缺失讓美國豆農(nóng)感受到巨大壓力。美國大豆協(xié)會政府事務(wù)負責人弗吉尼亞·休斯頓表示,沒有一個市場能與中國對大豆的需求相提并論。
大豆是美國最重要的農(nóng)作物之一,在美國農(nóng)產(chǎn)品出口中占據(jù)核心地位。中國是美國大豆的主要買家。2024年中國進口了約1.05億噸大豆,其中2213萬噸來自美國。相比之下,美國大豆的第二大市場墨西哥的采購量不到600萬噸,遠遠落后于中國市場。
自2017年特朗普政府對中國加征關(guān)稅以來,中國逐漸減少美國大豆采購,美國農(nóng)民遭受沉重打擊。截至7月24日,美國出口商僅售出300萬噸大豆,出口量跌至20年來的最低點。與此同時,巴西咨詢機構(gòu)Safras & Mercado稱,中國已提前鎖定9月約800萬噸、10月約400萬噸的大豆供應(yīng),這些供應(yīng)全部來自南美,以巴西為主。這一動作直接壓縮了美國9月至翌年1月的傳統(tǒng)出口“黃金窗口”。
休斯頓表示,在存在關(guān)稅的情況下,美國大豆與來自巴西的大豆相比沒有競爭力。按慣例,美國大豆市場每年10月1日開始銷售,但今年迄今中國沒有采購一單美國大豆。這對美國豆農(nóng)的打擊將是巨大的。
除了出口困境,美國豆農(nóng)還承受著氣候危機帶來的沖擊。持續(xù)降雨導(dǎo)致田間病蟲害嚴重,大豆和玉米生長受阻。俄亥俄州第七代農(nóng)場主布賴恩·哈巴奇表示,他們今年6月初才完成種植,比往年晚了半個月,這意味著成熟時間不足,而且是在不理想的條件下倉促下種。印第安納州、俄亥俄州等地的玉米地幾乎每天都會下暴雨,農(nóng)田經(jīng)常出現(xiàn)積水,導(dǎo)致幼苗死亡,隨后又爆發(fā)多種病害。為了降低收獲時的水分含量,農(nóng)場主不得不額外投入資金購買丙烷烘干玉米。
哈巴奇表示,如果特朗普今天走進他的農(nóng)場,他會傳達一個信息,即“出口是第一名,這是首要解決辦法”。中國、墨西哥和加拿大每年向美國購買價值830億美元的商品,如果他們不購買,美國農(nóng)民就會被困死在作物上。
在價格方面,美國農(nóng)產(chǎn)品市場也持續(xù)低迷。牛群規(guī)??s減、乙醇產(chǎn)量下降等原因?qū)е旅绹笞谵r(nóng)產(chǎn)品價格過去三年一直在下滑,而種子、化肥、土地和機械成本卻不斷上漲。休斯頓認為,美國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟狀況比2018年貿(mào)易戰(zhàn)期間更艱難。
特朗普政府并未真正回應(yīng)農(nóng)民們的呼聲。休斯頓表示,她與白宮和美國國會交談,分享農(nóng)民因關(guān)稅而面臨的困境時,得到的回答是“他們支持農(nóng)民,但我們是這種復(fù)雜關(guān)系中的一個齒輪”。特朗普給出的解決辦法是在社交媒體上空喊,要求中國購買更多美國大豆。然而,市場觀察人士質(zhì)疑這樣的交易是否現(xiàn)實,因為這意味著將迫使中國放棄在巴西建立起的供應(yīng)體系。
中國與巴西在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作正在深化。兩國正起草一項雙邊協(xié)議,互認農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境認證和可追溯體系,涵蓋牛肉和大豆。措施包括統(tǒng)一碳排放與土地利用標準、推廣二維碼溯源和數(shù)據(jù)庫共享,預(yù)計將提升巴西農(nóng)產(chǎn)品在中國市場的附加值。中方技術(shù)代表團將于今年晚些時候赴巴西實地考察,以推動協(xié)議落地。
面對來自巴西的競爭,特朗普政府為美國農(nóng)業(yè)提供的幫扶政策可能起不到太大的作用。為安撫農(nóng)業(yè)群體,特朗普政府宣布未來十年將提供600億美元的補貼。但這一做法引發(fā)批評,被一些人指責是在“讓納稅人為農(nóng)民兜底”,還有一些人抨擊特朗普政府選擇性提供補貼,使大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商受益,而非家庭農(nóng)場。哈巴奇不滿地說,如果不能出口,價格就會很低,收成又很糟糕,那么就是被打了兩拳。
中國對美國特朗普政府的貿(mào)易措施進行反制,將關(guān)稅提高了84%。這一舉措讓美國大豆種植戶感到焦慮,他們面臨著與最大客戶中國的貿(mào)易聯(lián)系被徹底切斷的風險
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