聯(lián)合國(guó)總部想搬來中國(guó) 秘書長(zhǎng)推動(dòng)遷移決議！近年來，美國(guó)政府在國(guó)際事務(wù)中表現(xiàn)出獨(dú)斷專行的傾向，尤其在聯(lián)合國(guó)體系內(nèi)。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)政府累計(jì)拖欠聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算和維和攤款超過28億美元，占所有成員國(guó)拖欠總額的70%以上。由于財(cái)政資金短缺，聯(lián)合國(guó)秘書處考慮在2026年前裁減約五分之一的員工編制，并凍結(jié)新增崗位招聘。

美國(guó)利用其東道國(guó)地位，頻繁將簽證審批程序政治化。例如，俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫曾連續(xù)五次被拒發(fā)赴美簽證。中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)成員的簽證申請(qǐng)拒絕率高達(dá)37%，這種做法嚴(yán)重干擾了各國(guó)外交官正常履職。多國(guó)政府對(duì)此表示抗議，重新審視聯(lián)合國(guó)總部設(shè)在紐約的合理性。

在此背景下，有關(guān)將聯(lián)合國(guó)總部遷出美國(guó)的討論逐漸進(jìn)入實(shí)際政策考量范圍。2023年，美國(guó)拖延俄羅斯外交代表團(tuán)事件成為導(dǎo)火索，俄羅斯對(duì)聯(lián)合國(guó)受美國(guó)過度操縱的現(xiàn)狀不滿，支持將聯(lián)合國(guó)總部遷移至中立國(guó)，以打破美國(guó)在聯(lián)合國(guó)事務(wù)中的主導(dǎo)局面。

面對(duì)困境，秘書長(zhǎng)古特雷斯提出“重生計(jì)劃”，采用“分布式辦公”策略，不再將所有權(quán)力集中于紐約。將聯(lián)合國(guó)災(zāi)害協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)遷至肯尼亞首都內(nèi)羅畢，辦公費(fèi)用可減少約66%，釋放的資金用于支持維和行動(dòng)等關(guān)鍵項(xiàng)目。人道主義事務(wù)部門則選擇在馬來西亞吉隆坡設(shè)立區(qū)域中心，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。這一方案繞過了《聯(lián)合國(guó)憲章》關(guān)于總部搬遷需獲得128個(gè)成員國(guó)批準(zhǔn)的復(fù)雜程序，通過職能分散化重組使跨部門協(xié)作響應(yīng)速度提升30%，年度行政開支縮減50%。

2025年夏季，東京都政府代表團(tuán)攜《全球職能轉(zhuǎn)移實(shí)施綱要》造訪聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)辦公室。根據(jù)規(guī)劃，日本政府?dāng)M每年撥款9億美元用于國(guó)際機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)支出。東京都市圈內(nèi)已劃定千代田區(qū)約17公頃地塊，計(jì)劃打造“國(guó)際外交特區(qū)”。日本展示其領(lǐng)先的公共安全系統(tǒng)和福島核廢水處理技術(shù)突破。部分媒體認(rèn)為此舉旨在搶占國(guó)際組織布局先機(jī)，特別針對(duì)中國(guó)的可能戰(zhàn)略行動(dòng)。日方智庫(kù)分析認(rèn)為，中國(guó)或?qū)⒃谛录悠禄蚝Ｄ辖⑿碌膰?guó)際事務(wù)中心，提升其在全球治理體系中的話語(yǔ)權(quán)和決策影響力。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)處于疫情后的調(diào)整期，各主要經(jīng)濟(jì)體面臨不同程度的財(cái)政壓力與發(fā)展挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健增長(zhǎng)，但資源配置審慎。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)重要成員國(guó)，承擔(dān)僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偙壤?。若?lián)合國(guó)主要辦事機(jī)構(gòu)遷至中國(guó)境內(nèi)，需要承擔(dān)高額行政開支，初步預(yù)算高達(dá)200億美元以上。還需規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的外交公寓群、國(guó)際教育機(jī)構(gòu)及涉外醫(yī)療服務(wù)中心等配套設(shè)施，這將擠占國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的財(cái)政資源，影響國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的資金配置。

聯(lián)合國(guó)核心機(jī)構(gòu)常駐中國(guó)將顯著提升我國(guó)與世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來和政治對(duì)話頻率，國(guó)際交往活動(dòng)將大幅增加。隨著國(guó)際組織總部功能的發(fā)揮，中國(guó)將投入更多外交資源介入地區(qū)沖突調(diào)解和全球性事務(wù)協(xié)調(diào)，深度參與雖然能提升國(guó)際影響力，但也可能牽扯國(guó)內(nèi)發(fā)展建設(shè)的注意力。根據(jù)現(xiàn)行法律框架，聯(lián)合國(guó)總部遷往中國(guó)境內(nèi)需劃撥特定區(qū)域交由聯(lián)合國(guó)管理，這意味著中國(guó)必須讓渡該區(qū)域的主權(quán)權(quán)利和行政管轄權(quán)，與中國(guó)堅(jiān)持的“一個(gè)中國(guó)”原則存在矛盾。因此，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)總部選址問題上保持審慎態(tài)度，未主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)或提出正式申請(qǐng)。

中國(guó)在公共衛(wèi)生治理領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。在海南三亞成立的研究機(jī)構(gòu)聚焦熱帶傳染病防治，匯聚國(guó)內(nèi)頂尖專家并與非洲公共衛(wèi)生專家合作，為全球熱帶病防治注入新活力。在衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域，中國(guó)獨(dú)立研發(fā)的北斗系統(tǒng)為肯尼亞首都內(nèi)羅畢提供高精度地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)服務(wù)，極大提升了當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)警效率。全球領(lǐng)先的科技企業(yè)為新加坡數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)支持，涵蓋智慧城市管理和數(shù)據(jù)安全防護(hù)等多個(gè)維度。這些企業(yè)在人工智能發(fā)展準(zhǔn)則、數(shù)字貿(mào)易規(guī)范化及碳減排技術(shù)研發(fā)等議題上持續(xù)輸出專業(yè)見解和技術(shù)支撐。

中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)副代表耿爽積極倡導(dǎo)“攜手化解全球性危機(jī)”的倡議框架，通過設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金和開展能力建設(shè)項(xiàng)目，拓展發(fā)展中國(guó)家參與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程的深度與廣度。中國(guó)通過深化多邊合作和完善全球治理機(jī)制，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著日益關(guān)鍵的協(xié)調(diào)作用。這種基于平等互利原則的參與模式為促進(jìn)世界和平發(fā)展提供了新的實(shí)踐路徑。