分析人士認為,這次白宮會晤更像是特朗普政府把“普特會”后美方一些安排單方面“塞給”烏歐方面,但是烏克蘭和歐洲的焦點關(guān)切和需求幾乎沒有得到明確“答案”。
三大核心分歧
這次白宮系列會晤清晰暴露出美國與烏歐在烏克蘭問題上的三大立場分歧。
其一,圍繞先停火還是先談判,美國和烏歐分歧明顯。在多邊會晤中,澤連斯基和多名歐洲領(lǐng)導(dǎo)人強調(diào)必須先達成?;饏f(xié)議。德國總理默茨說,烏克蘭問題已進入“復(fù)雜談判”階段,“無法想象下次會議會在沒有?;鸬那闆r下舉行?!碧乩势談t強調(diào)“邊打邊談”,提出嘗試通過談判結(jié)束烏克蘭危機。
多方專家認為,在停火與談判的順序尚未達成一致情況下,這次會晤難言取得進展。奧地利地緣政治戰(zhàn)略家韋利娜·恰卡羅娃說,一個重要變化是,特朗普政府不再堅持停火作為談判的前提,而這正是歐洲與美方之間的核心分歧。
其二,在安全保障問題上,美方立場與烏歐期待存在落差。美國中東問題特使威特科夫17日說,美國可以為烏方提供類似《北大西洋公約》第五條關(guān)于集體防御的安全保障。不過,特朗普在會晤中沒有提及相關(guān)條款,也未言及保障內(nèi)容更多細節(jié)。澤連斯基在會晤后表示,未來10天內(nèi)將制定出烏克蘭安全保障有關(guān)細節(jié)。
歐洲專家認為,特朗普在會晤中強調(diào)歐洲是“防御第一線”,應(yīng)該承擔(dān)更多安全保障責(zé)任,卻未明確美方角色,這讓烏歐方面感到擔(dān)憂。英國皇家三軍研究所國際安全事務(wù)主管尼爾·梅爾文指出,美國關(guān)于安全保障的承諾令人懷疑,美方后續(xù)最可能提供的保障是向烏克蘭提供美國武器等,但這不足以滿足烏方需求。
此外,專家認為,這次會晤沒有過多涉及領(lǐng)土問題,對于可能的俄烏“和平協(xié)議”,領(lǐng)土問題將是今后談判一大難點,也是各方最大分歧點之一。烏克蘭《基輔獨立報》說,外界圍繞“普特會”熱議的“領(lǐng)土交換”協(xié)議難以成功,烏方不會接受。