在所謂國(guó)別“對(duì)等關(guān)稅”實(shí)施后,特朗普政府接下來(lái)針對(duì)具體行業(yè)和商品的關(guān)稅政策成為關(guān)注焦點(diǎn)。上周五,美國(guó)商務(wù)部宣布擴(kuò)大鋼鋁關(guān)稅征收范圍,將大量鋼鋁衍生產(chǎn)品納入征稅清單,并于8月18日正式生效。多家媒體認(rèn)為這可能會(huì)對(duì)全球貿(mào)易造成沖擊,美國(guó)制造業(yè)也將面臨生產(chǎn)成本上升和關(guān)稅壓力的雙重打擊。
據(jù)路透社報(bào)道,美國(guó)商務(wù)部將數(shù)百種衍生產(chǎn)品納入需繳納50%鋼鋁進(jìn)口關(guān)稅的清單,進(jìn)一步擴(kuò)大了征稅范圍。新增407個(gè)稅號(hào)以標(biāo)識(shí)那些因含有鋼鐵或鋁成分而需加征額外關(guān)稅的產(chǎn)品。今年2月,特朗普政府將鋼鐵和鋁的關(guān)稅提高至25%,隨后在5月又將稅率翻倍至50%,以提振美國(guó)生產(chǎn)商,此舉引發(fā)了對(duì)供應(yīng)鏈中斷和成本上升的擔(dān)憂。由于這些材料廣泛用于制造各種產(chǎn)品,從啤酒罐到汽車,進(jìn)口稅翻倍可能導(dǎo)致所有相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格上漲。
特朗普表示,今后幾周他將宣布芯片進(jìn)口的具體關(guān)稅稅率。他說(shuō),一開(kāi)始鋼和芯片關(guān)稅稅率會(huì)較低,目的是推動(dòng)企業(yè)在本土建立制造基地,隨后稅率將大幅提升。
受此前鋼鋁關(guān)稅影響,一些業(yè)績(jī)不佳的鋼廠已經(jīng)停產(chǎn)。例如,美國(guó)大型鋼鐵生產(chǎn)商克利夫蘭-克利夫斯公司因需求疲軟和財(cái)務(wù)損失,停產(chǎn)了三處設(shè)施。市場(chǎng)分析人士指出,鋼鐵分銷商、加工企業(yè)、設(shè)備制造商和終端用戶在此輪關(guān)稅調(diào)整中承受了不成比例的沖擊。即便作為受保護(hù)對(duì)象的美國(guó)生產(chǎn)商也未能幸免,短期需求下滑同樣對(duì)其造成顯著影響。
盡管特朗普政府宣稱要重振美國(guó)制造業(yè),但業(yè)內(nèi)加工商指出,終端鋼鐵生產(chǎn)只是其中一個(gè)環(huán)節(jié)。由于國(guó)內(nèi)供應(yīng)不足,美國(guó)鋼鐵制造商依賴巴西鋼鐵,特別是半成品板坯。數(shù)據(jù)顯示,盡管面臨50%的高關(guān)稅,美國(guó)6月仍從巴西進(jìn)口了75.2萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)品。造船業(yè)是本屆政府的優(yōu)先事項(xiàng),但由于板坯短缺導(dǎo)致鋼板產(chǎn)能無(wú)法釋放,美國(guó)缺乏足夠的成品鋼板供應(yīng)來(lái)滿足造船需求。
英國(guó)廣播公司梳理顯示,截至本月,美國(guó)已分別對(duì)鋼鋁、銅以及汽車和汽車零部件設(shè)定了50%、50%和25%的關(guān)稅。特朗普還威脅稱將設(shè)定藥品進(jìn)口200%的關(guān)稅稅率。在芯片行業(yè),他曾聲稱芯片進(jìn)口關(guān)稅稅率會(huì)定在100%,但最新表態(tài)又稱稅率可能高達(dá)200%至300%。
生產(chǎn)成本和關(guān)稅壓力不斷攀升,使美國(guó)大范圍依賴進(jìn)口材料的制造商正面臨結(jié)構(gòu)性壓力。通脹浪潮正在形成。以鋼鋁關(guān)稅為例,50%的鋼鋁關(guān)稅直接沖擊汽車制造商、家電生產(chǎn)商及建筑企業(yè)——單車鋼材成本激增2000美元。50%的銅關(guān)稅導(dǎo)致電子產(chǎn)品與基建項(xiàng)目?jī)r(jià)格飆升。受影響的不僅限于原材料,半導(dǎo)體和藥品分別面臨100%和200%的關(guān)稅。這些本就飽受供應(yīng)鏈瓶頸困擾的行業(yè),如今因投入成本增速超過(guò)收入增長(zhǎng),正面臨著嚴(yán)峻的生存威脅。
這些成本被轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上,25%的汽車進(jìn)口關(guān)稅和50%的鋼鐵關(guān)稅迫使汽車制造商在2025年將價(jià)格提高5%—7%。同樣,藥品關(guān)稅也推高了藥品價(jià)格,胰島素和仿制藥的價(jià)格出現(xiàn)了兩位數(shù)的漲幅。與可以通過(guò)利率抑制的需求驅(qū)動(dòng)型通脹不同,關(guān)稅引發(fā)的通脹具有結(jié)構(gòu)性和持續(xù)性,這進(jìn)一步限制了美聯(lián)儲(chǔ)應(yīng)對(duì)通脹的工具。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院高級(jí)研究員周密表示,鋼鋁關(guān)稅適用范圍的擴(kuò)大給供應(yīng)鏈帶來(lái)了新的沖擊,相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)將面臨成本大幅上升。各方都需要更多時(shí)間重新評(píng)估和權(quán)衡如何繼續(xù)與美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易。反復(fù)的關(guān)稅調(diào)整將使貿(mào)易伙伴認(rèn)為與美國(guó)做生意存在風(fēng)險(xiǎn)。即使美國(guó)買家接受更高的成本,供應(yīng)商也可能更加謹(jǐn)慎,從而導(dǎo)致潛在的進(jìn)口短缺,并加劇美國(guó)的通脹壓力。
一段時(shí)間以來(lái),美國(guó)關(guān)稅對(duì)物價(jià)和通脹的影響正在持續(xù)顯現(xiàn)。英國(guó)巴克萊銀行預(yù)計(jì),隨著延遲效應(yīng)顯現(xiàn)和新關(guān)稅措施實(shí)施,美國(guó)關(guān)稅政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的拖累可能顯著加深。該銀行預(yù)計(jì),關(guān)稅將導(dǎo)致美國(guó)整體價(jià)格水平累計(jì)上漲0.8%,而截至目前,至少3/4的價(jià)格上漲影響尚未得到顯現(xiàn)。