此外,新政還分類分檔,對(duì)不同經(jīng)濟(jì)體設(shè)置不同的“對(duì)等關(guān)稅”。最低的10%檔主要是美國(guó)對(duì)其商品貿(mào)易為順差的經(jīng)濟(jì)體,次低的15%檔主要是針對(duì)美國(guó)盟友及美國(guó)對(duì)其商品貿(mào)易為逆差的小型經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)惠稅率。還有19%這一特殊檔,可能是對(duì)部分東南亞和南亞經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)惠稅率。至于20%—40%的五檔,則主要取決于與美國(guó)貿(mào)易談判的進(jìn)度和結(jié)果。
特朗普還簽署了另一個(gè)行政令,宣布全面取消小額包裹免稅政策。小額包裹免稅政策是指價(jià)值低于800美元的小額包裹進(jìn)入美國(guó)時(shí)可免征關(guān)稅。新政全面取消了該優(yōu)惠政策,自8月29日起實(shí)施。具體實(shí)施上,對(duì)于通過(guò)快遞公司等渠道運(yùn)輸?shù)纳虡I(yè)貨運(yùn),所有過(guò)去符合“小額豁免”條件的商業(yè)包裹,今后都必須通過(guò)美國(guó)海關(guān)的“自動(dòng)化商業(yè)環(huán)境”(ACE)系統(tǒng)進(jìn)行正式的進(jìn)口報(bào)關(guān),依法繳納所有適用的關(guān)稅、稅款及相關(guān)費(fèi)用。對(duì)于通過(guò)國(guó)際郵政系統(tǒng)發(fā)送的包裹,則為其設(shè)立了一套過(guò)渡性的處理辦法。
同時(shí),特朗普簽署行政令,在調(diào)整“對(duì)等關(guān)稅”稅率的同時(shí),專門(mén)設(shè)置了針對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)行為的條款:為防止他國(guó)通過(guò)第三國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物以規(guī)避關(guān)稅,一旦發(fā)現(xiàn)此類行為,將對(duì)此類商品征收40%的懲罰性關(guān)稅。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)運(yùn)的條款最早出現(xiàn)在美越談判中,7月2日特朗普在社交媒體發(fā)文稱,已與越南達(dá)成談判協(xié)議,將對(duì)越南商品加征20%關(guān)稅,對(duì)經(jīng)由越南轉(zhuǎn)運(yùn)的商品加征40%關(guān)稅。
美國(guó)構(gòu)建了一整套針對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)行為的全方位打壓體系,利用其海關(guān)與邊境保護(hù)局作為執(zhí)法工具,對(duì)所謂的“違規(guī)行為”進(jìn)行甄別,并以此為借口,動(dòng)用高達(dá)40%的懲罰性關(guān)稅及額外罰款進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。此外,通過(guò)定期公布所謂的“規(guī)避者黑名單”,試圖將貿(mào)易問(wèn)題政治化,脅迫全球的政府機(jī)構(gòu)、商業(yè)伙伴和社會(huì)力量對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督與孤立。