近日，中辦、國辦印發(fā)《育兒補貼制度實施方案》，從2025年1月1日起，對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補貼，至其年滿3周歲。育兒補貼按年發(fā)放，現(xiàn)階段國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元。對于2025年1月1日之前出生且不滿3周歲的嬰幼兒，將按應(yīng)補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼。育兒補貼免征個人所得稅，在認(rèn)定最低生活保障對象、特困人員等救助對象時，育兒補貼不計入家庭或個人收入。

黨的二十屆三中全會提出“建立生育補貼制度”，今年政府工作報告明確“發(fā)放育兒補貼”。這是我國首次對居民發(fā)放普惠式現(xiàn)金補貼，體現(xiàn)了黨中央對在發(fā)展中保障和改善民生的高度重視。據(jù)估算，全國每年兩千多萬嬰幼兒可以領(lǐng)取現(xiàn)金補貼。

實施育兒補貼制度，蘊含著黨和政府對“人”的高度重視，體現(xiàn)著“投資于人”的堅定決心。這項政策不僅為促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也為國家長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄力量。育兒補貼是對人力資源再生產(chǎn)、人的全面發(fā)展和人口高質(zhì)量發(fā)展的投資，能夠?qū)崿F(xiàn)增加家庭收入、提振消費、擴大內(nèi)需、促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)等多重政策目標(biāo)。

當(dāng)前，我國總體上已由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，人口老齡化、少子化程度加深，強化生育支持十分必要。2024年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)相關(guān)措施，從婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育等多個環(huán)節(jié)提出一攬子生育支持措施。實施育兒補貼制度具有很強的現(xiàn)實針對性，有利于營造全社會尊重生育、支持生育的良好氛圍。

發(fā)放育兒補貼的深層意義在于將人的發(fā)展置于經(jīng)濟社會系統(tǒng)的核心位置，從關(guān)注物質(zhì)積累轉(zhuǎn)向重視人的價值。這項政策既是應(yīng)對人口發(fā)展挑戰(zhàn)的應(yīng)急之策，也是以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略之舉。

近年來，我國各級政府財政收支平衡壓力加大，黨政機關(guān)帶頭過緊日子。在這樣的背景下，實施育兒補貼制度，體現(xiàn)了堅持以人民為中心的發(fā)展思想，滿足了人民群眾對美好生活的新期待。減輕家庭育兒負(fù)擔(dān)是民生政策的重心之一，多數(shù)育兒家庭反映養(yǎng)育子女面臨較大的經(jīng)濟壓力。為此，我國出臺了一系列措施，如將子女教育、3歲以下嬰幼兒照護列入個人所得稅專項附加扣除范圍，持續(xù)推進(jìn)教育“雙減”政策緩解家庭教育焦慮，發(fā)展普惠托育服務(wù)解決育兒家庭照料難題等。

實施育兒補貼制度，是對群眾降低養(yǎng)育負(fù)擔(dān)呼聲的積極回應(yīng)，也是尊重生育社會價值的體現(xiàn)。通過發(fā)放育兒補貼，一定程度上實現(xiàn)了育兒勞動和照料行為的外部經(jīng)濟效果內(nèi)在化。生育不僅有直接成本，也有間接成本及機會成本。實施育兒補貼制度，是降低生育成本、增加生育動力、減輕后顧之憂的切實舉措，充分彰顯了“生育友好”的價值導(dǎo)向。

完善生育支持政策體系，是推動建設(shè)生育友好型社會的應(yīng)有之義。建設(shè)生育友好型社會，主要是以良好的政策、社會、市場和家庭環(huán)境，降低生育養(yǎng)育教育成本，形成愿意生、生得出、生得起、養(yǎng)得好的良性循環(huán)。從長期看，提高家庭人口再生產(chǎn)能力，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模是建設(shè)生育友好型社會最根本的目標(biāo)。同時，完善生育支持政策體系，也是推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的重要舉措。人口是經(jīng)濟增長的原動力，也是經(jīng)濟成果的消費者。完善生育支持政策體系，有利于滿足群眾在家庭建設(shè)方面的美好需要，追求更高品質(zhì)的生活，持續(xù)釋放經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力。