在羅志恒看來,政策的著力點主要在于落實既定的財政、貨幣、金融政策,加力的力度和時機取決于下半年的新變化,主要是關稅戰(zhàn)對出口的影響程度、房地產止跌情況等,“目前可儲備的政策工具依然較多”。這些儲備政策可能包括以下幾個方向:其一,根據(jù)形勢的需要動態(tài)調整預算,擴大財政支出,對沖關稅戰(zhàn)可能引發(fā)的外需下滑風險,穩(wěn)定經(jīng)濟增長,避免居民收入和消費能力在短期內受到較大沖擊。其二,及時紓困救助外貿等受損行業(yè),解決重大沖擊下可能出現(xiàn)的失業(yè)問題。對因外貿沖擊失業(yè)的群體,可按低保標準給予半年或一定階段的直接補貼;積極支持金融機構加大對受損行業(yè)的融資支持力度,并給予適當貼息。其三,將“以舊換新”補貼擴圍至服務消費,以提振消費。超長期特別國債支持消費品“以舊換新”政策可延伸至服務消費領域,促進服務業(yè)繁榮。其四,啟動新一輪有效益的投資計劃,重點向東部地區(qū)傾斜,同時優(yōu)先考慮投資效益,資金來源為法定債務,而非擴張隱性債務。其五,探索通過增發(fā)國債在中央層面成立“房地產穩(wěn)定基金”,先期規(guī)模可在2萬億元左右,專項用于保交樓、收購房企存量閑置土地等,緩解房企流動性壓力,推動房地產市場“止跌回穩(wěn)”。其六,推動“國資—財政—社?!甭?lián)動改革,在不增加財政負擔的基礎上,增加國資收益上繳財政的比例,并專項用于社保體系建設,提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇,降低其預防性儲蓄需求、釋放服務消費潛力。
羅志恒表示,下半年,超長期特別國債和新增專項債券仍是加力擴投資、促消費的關鍵抓手,剩余額度分別為7450億元和2.2萬億元。貨幣金融方面,有必要根據(jù)房地產發(fā)展態(tài)勢及物價變化,進一步降準降息,支持實體經(jīng)濟和房地產發(fā)展。本次中央政治局會議還指出,貨幣政策要保持流動性充裕,促進社會綜合融資成本下行;用好各項結構性貨幣政策工具,加力支持科技創(chuàng)新、提振消費、小微企業(yè)、穩(wěn)定外貿等。東方金城首席宏觀分析師王青認為,本次中央政治局會議未再直接要求“適時降準降息”,背后原因是上半年宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中偏強,近期外部經(jīng)貿環(huán)境保持穩(wěn)定,且5月降準降息落地后,當前處于政策觀察期,出臺包括降息在內的新的大規(guī)模增量政策的迫切性、必要性下降。
中共中央政治局7月30日召開會議,分析研究當前經(jīng)濟形勢,部署下半年經(jīng)濟工作。會議指出,今年以來我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進,高質量發(fā)展取得新成效
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