另一方面，會(huì)議也提到當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要正確把握形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，用好發(fā)展機(jī)遇、潛力和優(yōu)勢(shì)，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。羅志恒認(rèn)為，下半年的壓力主要體現(xiàn)在：一是消費(fèi)品“以舊換新”面臨透支效應(yīng)和高基數(shù)影響，房?jī)r(jià)下跌可能導(dǎo)致居民財(cái)富縮水，進(jìn)而減少消費(fèi)；二是中美關(guān)稅戰(zhàn)進(jìn)入“暫時(shí)休戰(zhàn)期”和“談判期”，但“打打停?！被?qū)⒊蔀槲磥?lái)常態(tài)，美國(guó)對(duì)華實(shí)際關(guān)稅稅率高達(dá)40%，前期搶出口效應(yīng)逐步消退，且美國(guó)總統(tǒng)特朗普計(jì)劃對(duì)東南亞、墨西哥等地區(qū)加征關(guān)稅以圍堵中國(guó)轉(zhuǎn)出口，出口企業(yè)和從業(yè)人員可能面臨壓力；三是房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)的基礎(chǔ)不牢固，5月以來(lái)房地產(chǎn)銷售、投資和價(jià)格再度下行，對(duì)消費(fèi)、投資和財(cái)政收入產(chǎn)生影響；四是地方財(cái)政形勢(shì)總體仍處緊平衡，上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后是財(cái)政積極靠前發(fā)力，這在一定程度上可能影響下半年財(cái)政資金對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度。

基于這些壓力，羅志恒認(rèn)為全年經(jīng)濟(jì)增速可能呈現(xiàn)前高后低的“U型”態(tài)勢(shì)。對(duì)此，本次中央政治局會(huì)議明確，宏觀政策要持續(xù)發(fā)力、適時(shí)加力。要落實(shí)落細(xì)更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，充分釋放政策效應(yīng)；加快政府債券發(fā)行使用，提高資金使用效率；兜牢基層“三?！钡拙€。“適時(shí)加力”一詞意味著下半年宏觀經(jīng)濟(jì)政策有進(jìn)一步發(fā)力的空間。羅志恒稱，會(huì)議提出政策要“持續(xù)發(fā)力、適時(shí)加力”“保持連續(xù)性穩(wěn)定性”“增強(qiáng)靈活性預(yù)見(jiàn)性”，既是基于當(dāng)前形勢(shì)，也著眼于未來(lái)動(dòng)態(tài)變化，政策力度與形勢(shì)發(fā)展將形成互動(dòng)。

今年《政府工作報(bào)告》提出，2025年赤字率擬按4%左右安排，擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元，此外還安排超長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債1.3萬(wàn)億元。財(cái)政部預(yù)算司一級(jí)巡視員、政府債務(wù)研究和評(píng)估中心主任李大偉介紹，今年上半年，全國(guó)發(fā)行新增地方政府一般和專項(xiàng)債券2.6萬(wàn)億元，支持地方重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金預(yù)算6583億元，有力支持“兩重”項(xiàng)目建設(shè)和“兩新”工作。發(fā)行特別國(guó)債5000億元，完成四家國(guó)有大型商業(yè)銀行核心一級(jí)資本補(bǔ)充工作。