2025年7月30日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，國家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅介紹了育兒補貼制度。這是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補貼，是一項惠民利民的重大舉措。

黨的二十屆三中全會對健全人口發(fā)展支持和服務體系作出專門部署，強調完善生育支持政策體系和激勵機制，推動建設生育友好型社會，提出建立生育補貼制度?！?025年政府工作報告》明確提出要發(fā)放育兒補貼。

國家衛(wèi)生健康委會同財政部廣泛調研，深入論證，總結地方育兒補貼的實踐經(jīng)驗，充分征求各方面意見，綜合考慮了我國國情、發(fā)展階段和財力狀況，同時也參考了國外的做法，研究提出育兒補貼制度的建議方案。近日，中辦、國辦印發(fā)了《育兒補貼制度實施方案》（簡稱《實施方案》）。

根據(jù)《實施方案》，育兒補貼制度從2025年1月1日起實施，補貼對象為符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒，至其年滿3周歲。育兒補貼按年發(fā)放，每孩每年3600元。申領人是嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護人，主要通過育兒補貼信息管理系統(tǒng)線上申請，也可以線下申請。育兒補貼發(fā)放渠道為申領人或嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶。對按照育兒補貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補貼免征個人所得稅；在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認定時，育兒補貼不計入家庭或個人收入。

關于對3歲以下嬰幼兒發(fā)放育兒補貼，國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長王海東介紹，主要考慮是0~3歲是兒童成長的關鍵階段，也是家庭養(yǎng)育特別需要支持的重要時期。結合我國發(fā)展階段和財力狀況，育兒補貼制度覆蓋3歲以前的嬰幼兒養(yǎng)育階段。

育兒補貼不分城鄉(xiāng)、民族、區(qū)域，也不分一孩、二孩或三孩，實現(xiàn)三孩生育政策下家庭支持的全面覆蓋，確保符合條件的嬰幼兒能夠平等享受補貼待遇。2025年之前出生的孩子也可享受補貼。根據(jù)《實施方案》，從2025年1月1日起，對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補貼，至其年滿3周歲。同時，育兒補貼的發(fā)放對象也包括2025年1月1日之前出生的3周歲以下嬰幼兒，這部分嬰幼兒按照應補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼，也是發(fā)放到年滿3周歲。也就是說，2022年1月1日以后出生的符合條件的嬰幼兒，都可以領取育兒補貼。

目前，國家和各地已經(jīng)完成了育兒補貼信息管理系統(tǒng)的建設，正在進行全流程測試。各地將在8月下旬陸續(xù)開放育兒補貼申領，8月31日前各地全面開放育兒補貼的申領。育兒補貼主要通過全國統(tǒng)一的育兒補貼信息管理系統(tǒng)線上申領，也保留了線下辦理渠道和人工服務。

各級財政部門正在會同衛(wèi)生健康部門緊鑼密鼓開展補助資金的測算和下達工作。中央財政將設立共同財政事權轉移支付項目“育兒補貼補助資金”，今年初步安排預算900億元左右。對于發(fā)放國家基礎標準補貼所需資金，中央財政按照一定比例對地方予以補助，中央總體承擔約90%。

近年來，國內(nèi)一些地方結合實際，探索實施了育兒補貼政策，取得積極成效。如攀枝花市對按政策生育第二個及以上孩子的本地戶籍家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補貼金，直至孩子3歲；呼和浩特市規(guī)定，生育一孩一次性發(fā)放育兒補貼10000元，生育二孩發(fā)放育兒補貼50000元，生育三孩及以上發(fā)放育兒補貼100000元。國家全面實施育兒補貼制度后，要加強政策統(tǒng)籌，地方政策要規(guī)范有序銜接。

截至2025年6月，生育保險參保人數(shù)已達到2.53億人。通過報銷生育醫(yī)療費用、發(fā)放生育津貼，使女職工在生育產(chǎn)假期間獲得基本保障。生育醫(yī)療費用實現(xiàn)了從“十月懷胎”到“一朝分娩”的全周期保障。生育津貼作為參保女職工產(chǎn)假工資，由生育保險支付，保障產(chǎn)假期間的生活費用，也使嬰兒得到必要的照顧和哺育?！笆奈濉逼陂g參保人累計享受各項生育保險待遇9614萬人次，基金累計支出4383億元。

此外，國家醫(yī)保局積極回應群眾關切，全國31個?。▍^(qū)、市）及新疆兵團全面將輔助生殖技術納入報銷，助力萬千家庭圓了“生育夢”。部分省份將分娩鎮(zhèn)痛納入報銷，為孕產(chǎn)婦減負又減痛。同時，加快新生兒護理、“親情陪產(chǎn)”等價格項目立項，促進兒科產(chǎn)科優(yōu)化服務，更好滿足群眾對生育服務的多元化需求。

在優(yōu)化管理服務方面，國家醫(yī)保局優(yōu)化“出生一件事”，探索新生兒憑出生醫(yī)學證明參加基本醫(yī)保，實現(xiàn)“出生即參、待遇即享”。進一步減環(huán)節(jié)、簡材料、壓時限，實現(xiàn)生育津貼審核支付10個工作日內(nèi)辦結。積極推動生育津貼直接發(fā)放給個人，讓參保人在生育期間第一時間得到經(jīng)濟支持，目前全國超六成的統(tǒng)籌地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)生育津貼直接發(fā)放給個人。

全國總工會助力推動用人單位辦托和人才培養(yǎng)。2022-2024年，全國總工會聯(lián)合國家衛(wèi)健委連續(xù)三年開展全國愛心托育用人單位推薦申報，累計下?lián)?250萬元，補助300家全國愛心托育用人單位。在經(jīng)費支持方面，明確用人單位開展職工子女普惠托育服務所需的有關支出，可按規(guī)定從職工福利費中列支，用人單位工會經(jīng)費可適當補充。在托育服務人才培養(yǎng)方面，全國總工會聯(lián)合國家衛(wèi)健委、全國婦聯(lián)等舉辦了托育職業(yè)技能競賽，提升行業(yè)技能水平和服務規(guī)范。