房地產(chǎn)行業(yè)作為我國經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè),長期以來備受關注。其發(fā)展態(tài)勢不僅深刻影響著宏觀經(jīng)濟的走向,更與民生福祉緊密相連。過去相當長的一段時間里,我國房地產(chǎn)調(diào)控政策以抑制投機、穩(wěn)定房價為主要目標,采取了諸多嚴格的限制措施。然而,近期形勢發(fā)生了巨大變化,房地產(chǎn)調(diào)控正在經(jīng)歷全面大轉(zhuǎn)彎,這一轉(zhuǎn)變引起了社會各界的廣泛關注和熱議。
經(jīng)過多年的高速發(fā)展,我國房地產(chǎn)市場的供求關系已經(jīng)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。從需求端來看,隨著城鎮(zhèn)化進程的逐步放緩,新增人口對住房的剛需增長速度有所下降。同時,過去積累的投資性需求在嚴厲調(diào)控下逐漸被擠出市場。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,我國城鎮(zhèn)化率已從較低水平逐步上升至較高比例,這意味著城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期。從供給端而言,多年來大規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)建設使得住房庫存不斷增加,尤其是在部分三四線城市,出現(xiàn)了較為嚴重的庫存積壓現(xiàn)象。部分城市的新建商品房庫存去化周期明顯拉長,二手房市場也面臨較大掛牌壓力。這種供求關系的顯著變化,使得以往以抑制需求為主的調(diào)控政策難以適應新的市場形勢。
房地產(chǎn)行業(yè)自身發(fā)展模式也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。過去,房地產(chǎn)企業(yè)普遍采用高杠桿、高負債、高周轉(zhuǎn)的“三高”模式來實現(xiàn)快速擴張。然而,這種發(fā)展模式在市場環(huán)境發(fā)生變化時暴露出了巨大的風險。隨著銷售市場遇冷,企業(yè)資金回籠困難,債務違約風險不斷上升。大量房地產(chǎn)企業(yè)陷入資金鏈緊張的困境,部分知名企業(yè)甚至出現(xiàn)了債務危機,對整個行業(yè)的信心造成嚴重打擊。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,截至2025年6月,全國70個大中城市新建商品住宅價格同比下降3.7%,已連續(xù)下跌18個月,房地產(chǎn)投資額占GDP的比重從2021年的13.8%降至2025年上半年的8.7%。在此背景下,為了防范系統(tǒng)性金融風險,穩(wěn)定房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展,調(diào)控政策的調(diào)整迫在眉睫。