美國(guó)總統(tǒng)特朗普上周表示,如果俄烏在50天內(nèi)不達(dá)成協(xié)議,他將對(duì)繼續(xù)購(gòu)買俄羅斯石油的國(guó)家征收100%的“二級(jí)關(guān)稅”。然而,國(guó)際分析人士普遍認(rèn)為,這一措施不僅難以實(shí)施,還可能導(dǎo)致全球能源市場(chǎng)劇烈波動(dòng),影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)。
評(píng)論員雨果·迪克森指出,特朗普此舉充滿隱患。中國(guó)是俄羅斯石油的主要買家之一,即使特朗普真的對(duì)俄油買家征收100%的關(guān)稅,中國(guó)也不會(huì)輕易改變其策略。相反,這可能會(huì)進(jìn)一步激化中美之間的貿(mào)易戰(zhàn),推高美國(guó)國(guó)內(nèi)的通脹。
俄羅斯、美國(guó)和沙特是全球三大石油生產(chǎn)國(guó)。根據(jù)國(guó)際能源署的數(shù)據(jù),俄羅斯今年6月每天出口720萬(wàn)桶原油及成品油,當(dāng)月出口總價(jià)值達(dá)136億美元,折合年收入超過1600億美元。迪克森認(rèn)為,特朗普提出“二級(jí)關(guān)稅”的目的是迫使印度、中國(guó)、土耳其等國(guó)停止購(gòu)買俄羅斯石油,從而切斷俄羅斯的資金來源。但他指出,這種一攬子“二級(jí)關(guān)稅”存在諸多弊端。
數(shù)據(jù)顯示,今年1月至5月,中國(guó)購(gòu)買了近1/3的俄油,印度、土耳其分別約購(gòu)買了1/4和1/10。作為俄油的最大買家之一,中國(guó)不大可能因美國(guó)的關(guān)稅威脅而改變其策略。若美國(guó)對(duì)中國(guó)商品征收100%關(guān)稅,極有可能引發(fā)新一輪貿(mào)易戰(zhàn),進(jìn)一步推高美國(guó)國(guó)內(nèi)通脹,打擊消費(fèi)者信心。
美國(guó)智庫(kù)史汀生中心中國(guó)項(xiàng)目主任孫韻表示,中國(guó)有與特朗普進(jìn)行易貨交易并減少進(jìn)口的空間,但這不會(huì)改變中國(guó)對(duì)俄羅斯的態(tài)度。她認(rèn)為,中國(guó)不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)的壓力而對(duì)俄羅斯施加壓力。
對(duì)于特朗普的“二級(jí)關(guān)稅”威脅,中國(guó)外交部發(fā)言人林劍回應(yīng)稱,中方始終認(rèn)為對(duì)話談判是解決烏克蘭危機(jī)的唯一可行出路,關(guān)稅戰(zhàn)沒有贏家,脅迫施壓也解決不了問題。他表示,希望各方都能為推動(dòng)烏克蘭危機(jī)的政治解決營(yíng)造氛圍,積累條件,多做有益于勸和促談的事情。
迪克森認(rèn)為,理論上,特朗普可以免除中國(guó)的“二級(jí)關(guān)稅”,只對(duì)其他國(guó)家征稅,但這樣做將是地緣政治的愚蠢行為。CNN報(bào)道也指出,印度可能認(rèn)為屈服于美國(guó)對(duì)俄油的壓力沒有任何價(jià)值。印度智庫(kù)創(chuàng)始人阿賈伊·斯里瓦斯塔瓦分析稱,這只是當(dāng)前和未來“不可預(yù)測(cè)的美國(guó)的要求”之一,不應(yīng)改變印度的戰(zhàn)略決策。
金融市場(chǎng)也不相信特朗普會(huì)兌現(xiàn)他的關(guān)稅威脅。在他放話后,俄羅斯股市和盧布上漲,原油價(jià)格下跌。如果市場(chǎng)采信了特朗普的話,石油和天然氣價(jià)格應(yīng)該飆升而非下跌。美國(guó)喬治城大學(xué)國(guó)際法教授格雷戈里·謝弗評(píng)價(jià)道,這可能更多是象征性的。
分析人士指出,特朗普的“二級(jí)關(guān)稅”所涉及的交易量巨大,打出這張強(qiáng)牌或許能成功減少俄羅斯石油的供應(yīng)量,但與此同時(shí),油價(jià)也會(huì)上漲很多。瑞銀集團(tuán)大宗商品分析師喬瓦尼·斯陶諾沃表示,閑置產(chǎn)能有限,如果出現(xiàn)重大中斷,很難找到補(bǔ)償?shù)姆椒ǎ@不符合低油價(jià)議程。
美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心指出,俄羅斯目前每日出口約630萬(wàn)桶原油和成品油,假設(shè)除了中國(guó)和土耳其外,俄羅斯的所有客戶都按照美國(guó)的要求停止采購(gòu),全球石油市場(chǎng)每天將失去約470萬(wàn)桶的供應(yīng)量,這種規(guī)模的供應(yīng)缺口勢(shì)必引發(fā)油價(jià)飆升。雖然今年的閑置產(chǎn)能較2022年春季有所提高,但國(guó)際原油價(jià)格仍可能重回每桶100美元,美國(guó)全國(guó)平均汽油價(jià)格可能重回每加侖4美元的高位,這種情況對(duì)任何美國(guó)總統(tǒng)而言都是政治災(zāi)難。油價(jià)持續(xù)飆升帶來的后果可能是滯脹,并對(duì)美國(guó)就業(yè)、商業(yè)表現(xiàn)和消費(fèi)者繁榮造成重大打擊。
如果各國(guó)不配合美國(guó)停止購(gòu)買俄羅斯石油,CSIS分析稱,這仍可能直接傷及美國(guó)利益。一旦啟動(dòng)“二級(jí)關(guān)稅”,美國(guó)可能被迫暫停與印度8700億美元的年度貿(mào)易往來,這將對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和地緣政治關(guān)系造成沉重打擊。在這種情況下,特朗普的做法將適得其反,無(wú)法對(duì)俄施加實(shí)質(zhì)性壓力。