2025年7月22日,美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體上宣布,美日已就關(guān)稅措施達成一項“史無前例的大規(guī)模協(xié)議”。日本將向美國投資5500億美元,并接受15%的“對等關(guān)稅”,同時開放汽車和農(nóng)產(chǎn)品市場。這一消息迅速在日本市場激起波瀾,豐田等汽車股應(yīng)聲飆升逾10%,日經(jīng)225指數(shù)也隨之大漲。然而,這份被特朗普吹噓為“有史以來最大的一筆交易”的協(xié)議,其達成過程遠非一帆風(fēng)順,背后是兩國間長期緊張的關(guān)稅談判和復(fù)雜的政治博弈,揭示了“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略下國際貿(mào)易規(guī)則的殘酷重塑,以及日本作為盟友所扮演的尷尬角色。
美日貿(mào)易關(guān)系表面平靜,實則暗流涌動。自2025年初,兩國間的關(guān)稅談判持續(xù)處于高度緊張狀態(tài)。4月初,特朗普政府曾威脅對日本商品,特別是汽車產(chǎn)業(yè),征收高達25%的“對等遞進關(guān)稅”。此舉引發(fā)日本政府強烈反彈,多次表達“深切遺憾”并啟動緊急磋商。盡管7月初雙方達成了一項90天暫停協(xié)議,但劍拔弩張的態(tài)勢并未真正緩解。此次協(xié)議的最終敲定,無疑是特朗普政府極限施壓策略的一次“成功實踐”,將日本逼至墻角,不得不接受看似“城下之盟”的條款。
協(xié)議的核心在于不對等的利益宣示和日本內(nèi)部的艱難權(quán)衡。特朗普宣稱日本將向美國投資5500億美元,且美國將“獲得其中90%的利潤”,這種表述更像是為迎合國內(nèi)選民的政治宣傳,而非基于商業(yè)邏輯的嚴(yán)謹條款。然而,日本在汽車、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域大幅開放市場,并接受15%的“對等關(guān)稅”,這相對于此前美國威脅的25%甚至更高的汽車關(guān)稅,對日本汽車產(chǎn)業(yè)而言,無疑是避免更大損失的“次優(yōu)選擇”。日本首席貿(mào)易談判代表赤澤亮正表示“保護了需要保護的東西”,反映出日本在巨大壓力下竭力止損的無奈策略。諷刺的是,協(xié)議的宣布立即引來了美國國內(nèi)的異議,代表通用、福特和Stellantis的“美國汽車政策委員會”批評該協(xié)議“對美國汽車產(chǎn)業(yè)是一樁糟糕交易”,揭示了美國國內(nèi)利益集團的復(fù)雜分歧和對“美國優(yōu)先”定義的不同解讀。
對日本而言,這份協(xié)議更是一場在多重壓力下的政治與經(jīng)濟豪賭。日本首相石破茂在協(xié)議達成后表態(tài)謹慎,表示將仔細研討協(xié)議內(nèi)容,以此作為判斷自己是否辭職的依據(jù)。此前,執(zhí)政聯(lián)盟在參議院選舉中失去多數(shù)席位,石破茂政府面臨巨大的國內(nèi)政治壓力。在對美出口持續(xù)疲軟,特別是汽車出口額大幅下滑的背景下,達成一項能穩(wěn)定貿(mào)易關(guān)系的協(xié)議成為其穩(wěn)定政局、提振經(jīng)濟的救命稻草。日本被迫在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)上作出讓步,以換取貿(mào)易關(guān)系的穩(wěn)定,反映出其在“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略下的被動與妥協(xié)。
尤其值得關(guān)注的是日本農(nóng)產(chǎn)品市場的開放,特別是大米領(lǐng)域。日本長期以來通過“減反政策”和農(nóng)協(xié)(JA)的強大影響力,對大米市場進行高度保護,導(dǎo)致國內(nèi)米價高企,甚至出現(xiàn)“米荒”與米店倒閉潮并存的現(xiàn)象。盡管政府試圖通過投放儲備米穩(wěn)定市場,但效果甚微,反而暴露出農(nóng)業(yè)體系的深層結(jié)構(gòu)性問題。此次協(xié)議要求日本開放大米市場,無疑將對日本長期受保護的農(nóng)業(yè)體系和老齡化嚴(yán)重的農(nóng)民群體帶來巨大沖擊。盡管日本官方宣稱“此舉不會犧牲日本農(nóng)業(yè)”,但廉價的美國大米涌入將進一步擠壓本土小農(nóng)的生存空間,加劇其結(jié)構(gòu)性困境,甚至可能引發(fā)新一輪的“米騷動”。
美日貿(mào)易協(xié)議的達成,與其說是平等互利的自由貿(mào)易典范,不如說是強權(quán)政治和經(jīng)濟壓力的結(jié)果。它再次印證了在“美國優(yōu)先”的旗幟下,國際貿(mào)易規(guī)則正被強勢力量重新定義。對于日本而言,這是權(quán)衡利弊后的無奈之舉,也是其在復(fù)雜國際關(guān)系中尋求生存與發(fā)展的現(xiàn)實選擇。然而,這種模式能否帶來長期的穩(wěn)定與繁榮仍是一個巨大的問號。國際貿(mào)易的未來將繼續(xù)在國家利益的殘酷博弈中尋找新的平衡,各國在復(fù)雜博弈中尋求最大公約數(shù)的過程仍將充滿挑戰(zhàn)。