7月23日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹海南自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委副主任王昌林宣布，海南自貿(mào)港封關(guān)將于今年12月18日正式啟動。選擇這個日期具有重要象征意義，標(biāo)志著我國堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平開放的決心和信心。

接下來幾個月里，相關(guān)部門將抓緊做好后續(xù)準(zhǔn)備工作，幫助經(jīng)營主體充分了解封關(guān)政策并開展相關(guān)業(yè)務(wù)測試。全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港開放發(fā)展的新階段，也是一項(xiàng)長期持續(xù)推進(jìn)的任務(wù)。未來將以封關(guān)為契機(jī)，積極推動各項(xiàng)政策落地見效，根據(jù)海南發(fā)展需要不斷擴(kuò)大開放度，持續(xù)完善自貿(mào)港政策制度體系，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力打造引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶。

自《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，海南推出了多項(xiàng)標(biāo)志性、引領(lǐng)性創(chuàng)新舉措，初步建立了自貿(mào)港政策制度體系。這些政策主要特點(diǎn)可以概括為“4、3、2、1”。

人流、物流、資金流和數(shù)據(jù)流四類要素進(jìn)出更為便利?？傆?jì)85個國家的人員可免簽入境海南，“中國洋浦港”船籍港國際航行船舶總噸位躍居全國第二，資金可在多功能自由貿(mào)易賬戶與境外賬戶間依法自由便利劃轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)出境實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單管理。

貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資三大領(lǐng)域加快開放。制定了進(jìn)口原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策，全國首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單出臺實(shí)施，推出22項(xiàng)放寬市場準(zhǔn)入特別措施，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單開放程度全國最高。

企業(yè)和個人兩方面的稅收優(yōu)惠力度持續(xù)加大。出臺了企業(yè)和個人所得稅稅率“雙15%”優(yōu)惠政策，累計(jì)減免稅額分別超過310億元和170億元。加工增值免關(guān)稅政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全島。離島免稅購物額度增加至每人每年10萬元。

以海南自貿(mào)港法為基礎(chǔ)的法治保障不斷完善。通過法律形式明確自貿(mào)港各項(xiàng)制度安排，出臺40余項(xiàng)配套法規(guī)，有力保障了改革創(chuàng)新舉措落地實(shí)施。

隨著這些政策的實(shí)施，海南自貿(mào)港開放發(fā)展取得了重要階段性成效，也為啟動全島封關(guān)運(yùn)作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性工程，進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重要舉措。封關(guān)是指將海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”的自由化便利化政策制度?！耙痪€”放開指海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間的一系列自由便利進(jìn)出舉措；“二線”管住指對“一線”放開的內(nèi)容實(shí)施精準(zhǔn)管理；島內(nèi)自由指在海南自貿(mào)港內(nèi)各類要素可以相對自由流通。

封關(guān)不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開放。封關(guān)后海南與國際的聯(lián)系將更加便捷，有助于吸引全球優(yōu)質(zhì)要素集聚，促進(jìn)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，為全國改革開放探路開路。

按照總體方案的要求，結(jié)合海南實(shí)際，制定了現(xiàn)階段的封關(guān)政策措施，具體可以概括為“四個更加”。一是實(shí)施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策。二是實(shí)施更加寬松的貿(mào)易管理措施。三是實(shí)施更加便利的通行措施。四是實(shí)施更加高效精準(zhǔn)的監(jiān)管模式。

財(cái)政部副部長廖岷表示，封關(guān)后“零關(guān)稅”商品覆蓋面顯著提高，享惠主體范圍明顯擴(kuò)大，政策限制條件進(jìn)一步放寬。財(cái)政部將繼續(xù)深化稅制改革，確保政策力度持續(xù)提升，政策紅利不斷釋放。

封關(guān)后海南與國際的往來將更加順暢自由，與內(nèi)地的聯(lián)系更加便捷高效。大多數(shù)貨物以及所有人員、物品、交通運(yùn)輸工具等進(jìn)出海南島仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關(guān)前后沒有變化。大家到海南出差、旅行，都和現(xiàn)在一樣，不需要辦理額外的證件。

海南一直是中外游客憧憬向往的旅游度假勝地。近年來，海南大力推進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，取得明顯成效。2024年全省接待中外游客9720萬人次，比上一年增加8%；其中，入境游客增加了1倍多。

商務(wù)部部長助理袁曉明介紹了《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單》的情況。該清單大幅提升了貨物貿(mào)易管理的透明度和開放度，將在商務(wù)部網(wǎng)站公布，助力海南自貿(mào)港優(yōu)化貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)貿(mào)易發(fā)展動能。

下一步，將持續(xù)加快對外開放步伐，完善與高水平自貿(mào)港相適應(yīng)的政策制度體系，推動海南自貿(mào)港建設(shè)邁向新的起點(diǎn)。