近年來,一些承租人損壞房屋、隨意堆放垃圾、高空拋物等行為也引發(fā)諸多討論。《條例》不僅約束住房出租人,還對承租人、住房租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、提供住房租賃信息發(fā)布服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者等提出相應(yīng)的行為約束。李宇嘉觀察到,《條例》從住房租賃行業(yè)的全鏈條強調(diào)了權(quán)利和義務(wù)的對等?!稐l例》對出租人在房源合規(guī)、收取租金、押金合規(guī)、不動產(chǎn)信息出示等方面有明確規(guī)定,同時對承租人在合理使用房屋設(shè)施、不得改變房屋結(jié)構(gòu)等方面也有明確規(guī)定,從而保護出租人的權(quán)益。《條例》還明確了監(jiān)管部門的責(zé)任,提出制定并公布住房租賃合同、租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本,建立住房租金監(jiān)測機制,定期公布本行政區(qū)域內(nèi)不同區(qū)域、不同類型住房的租金水平信息。
《住房租賃條例》旨在規(guī)范住房租賃活動,維護住房租賃活動當(dāng)事人合法權(quán)益,穩(wěn)定住房租賃關(guān)系,促進住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展,推動加快建立租購并舉的住房制度。虞曉芬注意到《條例》中的兩個細(xì)節(jié):政府鼓勵居民家庭將自有房源用于租賃,支持企業(yè)盤活改造老舊廠房、商業(yè)辦公用房、自持商品住房等用于租賃,多渠道增加租賃住房供給;推動租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利,意味著公共服務(wù)與房產(chǎn)松綁,消除因房屋租賃關(guān)系而產(chǎn)生的權(quán)利差異,有利于保障公民平等權(quán)利,促進人口合理流動和優(yōu)化配置,推動新型城鎮(zhèn)化進程。
李宇嘉認(rèn)為,《條例》出臺將提高住房租賃市場的穩(wěn)定性,提升消費者的租房意愿,租賃行業(yè)的現(xiàn)金流將趨于穩(wěn)定,激勵市場主體投資住房租賃行業(yè),有利于促進房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從增量向存量、從建設(shè)到運營的轉(zhuǎn)型,對行業(yè)新模式構(gòu)建有積極意義。部分房源可能會退出市場,特別是租金較低的非住宅租賃房源,“二房東”籌集的房源、“打隔斷”的房源等。房源合規(guī)化可能會提升投入,導(dǎo)致部分區(qū)域租金上漲。對此,應(yīng)加大保障性租賃住房供給,還要加大規(guī)劃、用地、融資、稅費扶持,積極盤活存量房源,增加市場租賃房源的供應(yīng)。同時明確地方各部門職責(zé),盡快形成監(jiān)管合力。
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