非居住空間不得用于居住單獨出租 新規(guī)強化租賃市場監(jiān)管。7月16日，第812號國務(wù)院令，公布《住房租賃條例》，自2025年9月15日起施行。司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)人就條例有關(guān)問題回答了提問。

條例對用于出租的住房提出明確要求。規(guī)定用于出租的住房應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等相關(guān)規(guī)定和強制性標準，不得危及人身安全和健康；廚房、衛(wèi)生間、陽臺、過道、地下儲藏室、車庫等非居住空間不得單獨出租用于居住；租賃住房單間租住人數(shù)上限和人均最低租住面積應(yīng)符合設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府規(guī)定的標準。此外，加強合同管理，規(guī)定出租人和承租人應(yīng)當(dāng)使用實名簽訂住房租賃合同，并向所在地房產(chǎn)管理部門備案。條例還明確了出租人與承租人的行為規(guī)范，特別是針對承租人合法權(quán)益保護不到位的問題，規(guī)定住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確押金數(shù)額、返還時間和扣減押金的情形等事項，出租人無正當(dāng)理由不得扣減押金；出租人解除住房租賃合同時應(yīng)通知承租人并為騰退租賃住房留出合理時間，不得采取暴力、威脅或其他非法方式迫使承租人解除合同或騰退住房。

住房租賃企業(yè)是指以自有住房或者依法取得經(jīng)營管理權(quán)的他人住房開展住房租賃經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)，其規(guī)范發(fā)展對于住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。條例明確規(guī)定國家完善政策措施，培育市場化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，同時加強對住房租賃企業(yè)的規(guī)范，規(guī)定住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、從業(yè)人員和管理能力，向所在地房產(chǎn)管理部門報送開業(yè)信息；發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)真實、準確、完整，不得發(fā)布虛假或者誤導(dǎo)性房源信息或者隱瞞、拒絕提供擬出租住房重要信息；建立住房租賃檔案，健全內(nèi)部管理制度，不得非法收集、使用、加工、傳輸或者非法買賣、提供或者公開他人個人信息；向房產(chǎn)管理部門報送其經(jīng)營的租賃住房信息；從事轉(zhuǎn)租經(jīng)營的按規(guī)定設(shè)立住房租賃資金監(jiān)管賬戶并通過該賬戶辦理住房租賃資金收付業(yè)務(wù)。考慮到實踐中存在自然人從事轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)且規(guī)模較大的情況，條例還規(guī)定，自然人轉(zhuǎn)租他人住房開展住房租賃經(jīng)營業(yè)務(wù)，經(jīng)營規(guī)模達到國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門規(guī)定標準的，適用本條例有關(guān)住房租賃企業(yè)的規(guī)定。

住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)是住房租賃市場的重要參與者，其行為直接關(guān)系市場秩序和當(dāng)事人合法權(quán)益。條例將規(guī)范住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)行為作為重要內(nèi)容，抓住幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定。明確住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、從業(yè)人員和管理能力，并將從業(yè)人員名單向所在地房產(chǎn)管理部門備案。規(guī)定住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)發(fā)布房源信息前應(yīng)當(dāng)核對并記錄委托人的身份信息、住房權(quán)屬信息，實地查看房源并編制住房狀況說明書；對收費服務(wù)項目明碼標價；明確住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)適用本條例關(guān)于住房租賃企業(yè)報送開業(yè)信息、公示本企業(yè)相關(guān)信息、發(fā)布房源信息、健全內(nèi)部管理制度等方面的規(guī)定。

條例進一步強化對住房租賃市場的監(jiān)督管理。規(guī)定國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同市場監(jiān)督管理部門制定并公布住房租賃合同、住房租賃經(jīng)紀服務(wù)合同示范文本；設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立住房租金監(jiān)測機制，定期公布租金水平信息；房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)通過住房租賃管理服務(wù)平臺開展管理與服務(wù)，與有關(guān)部門建立信息共享機制；住房租賃相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理。

為確保條例順利實施，需要加大宣傳解讀力度，采取多種方式做好條例的宣傳解讀和培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助有關(guān)部門工作人員和社會公眾更好地掌握條例內(nèi)容，確保條例得到準確理解和嚴格執(zhí)行。國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府將及時出臺相關(guān)配套規(guī)定，進一步細化制度措施，增強制度的可操作性，確保條例的規(guī)定落地落實。國務(wù)院有關(guān)主管部門要切實加強組織實施和監(jiān)督管理，地方人民政府要統(tǒng)籌做好具體實施工作，有關(guān)部門要按照職責(zé)分工強化協(xié)同配合、形成工作合力，確保各項制度有效實施。