美國對東盟多國單方面施加關(guān)稅壓力，引發(fā)了地區(qū)國家的強(qiáng)烈不滿。美國總統(tǒng)特朗普在其創(chuàng)立的社交媒體平臺(tái)“真實(shí)社交”上陸續(xù)發(fā)布關(guān)稅信函，對世界多國發(fā)出關(guān)稅威脅，其中東南亞國家均受到不同程度的影響。這些信函的內(nèi)容稱，印度尼西亞和菲律賓將分別被加征19%和20%的關(guān)稅，馬來西亞和文萊面臨的稅率均為25%，泰國和柬埔寨面臨的稅率均為36%，老撾和緬甸被加征的關(guān)稅則高達(dá)40%。這些新稅率將從8月1日起生效。

美國這一輪關(guān)稅政策覆蓋面廣、攻擊性強(qiáng)，幾乎涵蓋了整個(gè)東盟地區(qū)。從征收的稅率來看，美國對不同東盟國家采取了明顯的差異化策略，對經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的國家征收相對較低的關(guān)稅，而對欠發(fā)達(dá)國家則施加更高的稅率。這種區(qū)別對待的方式旨在阻止東盟國家形成統(tǒng)一立場。

東盟十國中，目前僅有新加坡、越南暫未收到關(guān)稅威脅信函，但兩國并未能幸免于美國的貿(mào)易霸凌政策。新加坡與美國互為重要的貿(mào)易和投資伙伴，盡管簽有自由貿(mào)易協(xié)定，仍需面對10%的“對等關(guān)稅”。新加坡總理黃循財(cái)在國會(huì)發(fā)表講話時(shí)表示，美國對新加坡征收所謂“對等關(guān)稅”，既違背了兩國自由貿(mào)易協(xié)定，也違反世界貿(mào)易組織規(guī)則。新加坡外交部長維文表示，東盟應(yīng)該加速推進(jìn)一體化進(jìn)程。

越南在7月份與美國達(dá)成協(xié)議，其對美出口商品將面臨20%的關(guān)稅，而美對越出口商品卻可以免征關(guān)稅。據(jù)越通社報(bào)道，越共中央總書記蘇林與特朗普就越美關(guān)系及兩國關(guān)稅談判等問題進(jìn)行了電話溝通。特朗普強(qiáng)調(diào)，美國將繼續(xù)與越南合作解決影響雙邊貿(mào)易的問題。蘇林建議美方盡快承認(rèn)越南市場經(jīng)濟(jì)地位，并取消美對越部分高科技產(chǎn)品的出口限制。

印尼也完成了與美方的談判。特朗普宣布，美國將對所有從印尼進(jìn)口的商品征收19%的關(guān)稅，而美國對印尼的出口商品將享受免稅待遇。這一稅率明顯低于美國此前對印尼威脅加征的32%的稅率。特朗普與印尼總統(tǒng)普拉博沃會(huì)談后，雙方達(dá)成了一項(xiàng)“具有里程碑意義的協(xié)議”，印尼承諾購買價(jià)值150億美元的美國能源、價(jià)值45億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品以及50架波音飛機(jī)。

分析稱，東盟各國目前對美國關(guān)稅大棒的不同反應(yīng)，體現(xiàn)出華盛頓“分而治之”策略的效果。新加坡選擇了不實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅的溫和立場，越南和印尼分別與美國達(dá)成了單獨(dú)協(xié)議，而其他國家則表達(dá)了強(qiáng)烈不滿。這種缺乏一致性的反應(yīng)正是美國希望看到的結(jié)果，也是地區(qū)內(nèi)有識(shí)之士深感擔(dān)憂的問題。

在這一背景下，在馬來西亞吉隆坡召開的第58屆東盟外長會(huì)及系列會(huì)議，對外發(fā)出了要協(xié)調(diào)政策、一致應(yīng)對美國關(guān)稅的信號(hào)。作為今年東盟輪值主席國，馬來西亞在此次外長會(huì)上雖未直接點(diǎn)名美國，但明確表達(dá)了對關(guān)稅被“武器化”的不滿，并積極倡導(dǎo)東盟國家采取集體行動(dòng)，避免被“分而治之”。

馬來西亞總理安瓦爾在開幕式致辭中強(qiáng)調(diào)，要維護(hù)東盟在地區(qū)事務(wù)中的地位，不斷強(qiáng)化東盟主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)體系與機(jī)制創(chuàng)新。他指出，當(dāng)前全球秩序正在被動(dòng)搖，沖突、強(qiáng)權(quán)與不信任加劇，貿(mào)易越來越受到地緣政治影響，關(guān)稅、出口限制和投資壁壘成為博弈工具。

馬來西亞智庫“民主與經(jīng)濟(jì)事務(wù)研究所”發(fā)布報(bào)告指出，政府必須以明確的態(tài)度應(yīng)對美國關(guān)稅壓力。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，馬來西亞不應(yīng)在大國之間做出錯(cuò)誤選擇，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)與在開放和互利貿(mào)易方面擁有共同利益的國家深化多元化的合作伙伴關(guān)系，不能允許東盟在國際舞臺(tái)上的地位被削弱。

分析人士認(rèn)為，如果東盟國家各自為政，單獨(dú)與美國進(jìn)行關(guān)稅談判，將會(huì)被美國逐一擊破，最終損害整個(gè)地區(qū)的貿(mào)易利益。相反，如果東盟能夠形成統(tǒng)一立場，集體應(yīng)對美國關(guān)稅施壓，則有望在談判中獲得更多籌碼和更好結(jié)果。

當(dāng)前，世界局勢變亂交織，單邊主義、保護(hù)主義愈演愈烈，國際經(jīng)貿(mào)秩序受到嚴(yán)重沖擊，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨巨大挑戰(zhàn)。美國對東盟的關(guān)稅施壓不僅損害了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，更對多邊貿(mào)易體制構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。在這種背景下，東盟作為重要的地區(qū)組織，能否有效應(yīng)對外部壓力、維護(hù)成員國共同利益，不僅關(guān)系到東盟自身的發(fā)展，也對維護(hù)多邊貿(mào)易體制具有重要影響。

正如安瓦爾所說，東盟必須看清趨勢、理性發(fā)聲、有前瞻性地應(yīng)對，這不僅是對當(dāng)前挑戰(zhàn)的回應(yīng)，也是對東盟未來發(fā)展方向的重要指導(dǎo)原則。